我市把大力实施“三创”发展战略，即加快打造创新之城、创业之都、创客之岛作为推动城市创新发展的主打战役。科技型中小微企业蕴藏着巨大的创新能量，是实施“三创”发展战略的主力军，其发展情况直接影响到城市整体创新能力的提升。昨日下午，我市召开新闻发布会，宣布根据《青岛市人民政府关于实施“千帆计划”，加快推进中小型科技企业发展的意见》(青政发[2014]32号)要求，市科技局、市财政局、青岛保监局联合出台《科技型中小微企业专利权质押贷款资助实施细则》(以下简称《实施细则》)。该《实施细则》的出台，开创国内专利权质押保险贷款的“青岛模式”。为缓解科技型中小微企业融资难、融资贵开辟了新路径。
《实施细则》自2015年7月1日起实施，有效期至2017年12月31日。
4600家中小微企业的需求
截至目前，我市拥有科技型中小企业4600家，占全市中小企业的2.7%，而南京和天津分别为10%、15%，科技型中小企业数量少、发展慢已成为我市创新发展的制约因素。造成这一现象的主要原因是，科技型中小企业缺乏可供抵押的固定资产和银行贷款资信，难以获得金融支持。科技型中小微企业虽然缺少资产上的积累，但在技术上有优势，如果凭借其拥有的专利就可取得贷款，对这些弱势的中小微企业无疑就是注入了发展的动力。由此，市科技局、市财政局、青岛保监局、市知识产权局经过多方调研、讨论，研究出台了《科技型中小微企业专利权质押贷款资助实施细则》，采取了政策引导、市场运作的方式帮助科技型中小微企业破解融资难、融资贵问题。《实施细则》以拓宽融资渠道，化解融资风险为目标，开创了以保险撬动专利质押贷款的新模式，由保险机构、担保机构和银行三方共同承担融资风险，大幅降低了商业银行的放贷风险，提高了银行以专利为质押向企业提供贷款的积极性。为充分发挥政府的引导作用，激发各方参与专利质押的积极性，《实施细则》提出了“四补”政策：一是对专利质押贷款给予50%的贴息资助;二是对三年的保险费给予部分资助;三是对参与专利评价的中介机构给予激励;四是对质押专利处置发生的专利评估费给予50%资助。通过以上政策的落实，显著降低了企业融资成本。
一方面，《实施细则》改变了风险转移由政府资金托底的传统做法;另一方面，采取了保险费资助递减的方式，引导企业按市场化模式融资。此外，《实施细则》以政府购买服务的方式，整合知识产权咨询服务机构和保险经纪公司等中介服务资源介入专利质押融资工作，为科技型中小微企业提供高效、快捷的专业服务。
拟再扩大“千帆计划”企业数量
市知识产权局局长李天传表示， 《实按照施细则》所指的专利权质押贷款是“千帆计划”内中小微企业以其合法有效且可以转让的专利权出质贷款。我市现有纳入“千帆计划”的企业有907家，近期，有关部门根据相关标准，拟再次扩大“千帆计划”企业的数量。《实施细则》规定，对贷款企业进行专利评价的中介机构，每签订一个服务合同给予3000元服务费资助，银行放贷后再给予3000元服务费资助;每家贷款企业年度内可享受保险费资助的贷款额度最高不超过500万元，最多可获得三年的保险费资助，第一年资助80%，第二年资助60%，第三年资助40%，每家企业年度内享受保险费资助最高不超过8万元;对贷款企业按贷款年利息的50%给予贴息资助，享受贴息资助的贷款额度最高不超过500万元，单一企业年度内享受贴息资助最高不超过20万元。贷款贴息资助资金应当于贷款本息还清后申请，申请时应提供经国家知识产权局质押登记的专利权质押合同、还贷本息凭证;对为出质专利进行处置而发生的专利评估费按确认发生额的50%给予资助，且单项评估费资助最高不超过3万元。申请时应提供评估合同、专利权评估费的凭证。
担保、保险、银行三家共担风险
“专利质押是以企业固定资产和原有的资信来做保障的，科技型中小企业刚起步，往往没有固定资产，也没有在银行贷款的信用，如果能够通过一个专利来获得贷款，使他取得发展的第一桶金，那是非常重要的”。李天传表示，过去银行一家靠专利来给企业贷款的风险就集中在银行一家。采取了担保、保险、银行三家共担风险的模式就大大减少了银行所承担的风险，这个青岛市率先来探索推进的模式(三家共担风险模式)目前在全国尚属首个。
助推科技型中小企业发展是实施“三创”战略和创新机动发展战略的重要工作。通过“四补”从政府拿出来的真金白银给企业实实在在降低融资费用，降低成本。李天传表示，按照国家为专利保险质押批的保险额度，今年是3亿元人民币。通过落实“四补”，政府预计需要补贴1200万元~1300万元。(青岛财经日报/青岛财经网记者 郭清鉴 实习记者 魏靖林)
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