行政审批改革创新 以前验收数月现在仅一个多月

近年来，本市推出了一系列行政审批改革创新措施，推动政府职能转变和服务型政府建设，提升了政务管理水平。

以前验收得数月现在仅一个多月

2月2日上午，在中广宜景湾项目，规划、气象等部门人员正在进行联合验收。“各部门联合验收效率就是高。”项目开发商新业房地产副经理王建成告诉记者，项目建设完工后，他们在去年12月初开始申请验收，在审批大厅里，得知可以申请联合验收的消息，提出申请后12月中旬得到可以联合验收的答复。“以往进行项目验收，牵涉十余个部门，每个部门都是分别前来，一般数月才能验收完毕，但是这次联合验收，政府有关职能部门是联合进行，几个部门协调好时间一起前来，大大提高了验收进度，我觉得春节前项目就可以验收完毕，前后也就用了1个多月。”

“去年，本市建立健全房屋建筑工程项目竣工联合验收工作机制，将各相关部门独立实施的专项验收,规范为统一窗口受理、统一现场验收、统一送达文件的竣工联合验收方式。”市政务服务管理办马耀清主任说，“联合验收”过程中，有关部门当场提出单项验收意见，建设工程项目需要整改的，各验收部门一次性书面告知建设单位整改要求，项目需要整改的一次完成，就不需要多次整改了。

目前，本市在政府投资项目中已开始进行联合验收，截至目前，已经组织了中广宜景湾保障房、南岛组团廉租房等项目的竣工联合验收，今年将继续推广联合验收的范围。

堵围标串标漏洞一年省近13亿元

去年，市政务服务管理办还出台改革措施，取消了工程招投标现场报名环节，推行资格后审，并在全国率先取消或改革了投标保证金缴纳方式，堵塞围标串标漏洞。

马主任介绍，自2015年3月份起，除地铁、机场等特殊复杂项目外，所有在市公共资源交易大厅进行招标的工程招投标项目均需实行资格后审，取消现场报名环节。凡有意参加投标的企业，可在网上自行下载招标文件，不必到交易大厅办理任何手续，只需开标会议时到现场即可。

另外，所有在市公共资源交易大厅进行招标的工程招投标勘察、设计、监理、代建类项目已全部取消投标保证金。同时，改革施工类和货物类项目投标保证金缴纳方式，建立投标保证金网上缴纳系统，开设保证金缴纳虚拟账户，与银行签订保密协议，屏蔽代理机构收款信息。

“通过这两项措施，确保开标前投标人的信息保密，有效遏制了围标串标违法行为。”马主任表示。

记者了解到，通过实施以上改革，青岛市工程招投标交易环境明显净化，以房建市政工程施工为例，取消现场报名环节、改革投标保证金缴纳方式后，投标人同比增加了72% ，最终报价同比下降了3%，以该办2015年交易金额427亿元进行计算，相当于节省了12.8亿元政府或国有资金。

探索全程网上办证件寄家真方便

本市还建立网上审批服务大厅，探索实施全程网上办理。2月2日，记者在市审批服务大厅看到，食品药品监督管理工作人员正在内网审批一家新开办的药店资质。

“新开办药店在网上提交申请，我们在后台进行审批，需要现场勘查的，立即派区市监管人员现场勘查，勘查确认后，我们立即进行证照制作快递给当事人。”市食品药品监督管理局工作人员告诉记者，像餐饮服务许可等审批事项，已经完全实现网上审批，当事人全程不需到现场。

“目前，全市10%的审批事项已经完全达到审批当事人不需到现场的层次，其他审批事项网上办理深度也在逐步推进。”马主任介绍，本市建立的网上行政审批服务大厅，将审批事项内容(涉密内容除外)全部公开于众，企业和群众可随时通过网站、微信等查阅审批事项目录，了解审批的条件、流程、申请材料、时限要求、收费标准等要素内容。审批过程中申请人可实时了解审批进度，方便了市民。

104类审批证照均纳入统一制作

2月2日，记者在市行政审批大厅，还看到大厅建设的制证中心。“2014年，我们推进行政审批全流程改革，优化每个审批环节，原来审批最后的制证环节分散在各个部门，往往会出现压证补发的行为。”马主任介绍，去年，他们建设制证中心，群众在完成审批环节后，由制证中心即刻进行证照打印，杜绝了拖延行为，提高了审批效率。

据介绍，“大厅制证中心”系在全国率先建立，现已配备了专门制证设备和人员，选取了25个审批部门的104类审批证照纳入统一制发证范围。

另外，市政务服务管理办招标引入中国邮政速递物流有限公司青岛市分公司，在大厅推行免费送证业务。快递人员每天到制证中心收件并发送快递。申请人到大厅办理审批业务，自愿申请是否快递证照，申请人通过大厅网站、手机短信和微信等方式可以查询快递信息。截至目前，“大厅制证中心”共制发1000余个证照。

“通过在大厅推行审批证照统一制作，规范制证环节，破解审批放权最后一公里难题，提高行政审批服务水平。”马主任表示。

文/图 记者 张同顺