青岛探索实施经济功能区行政审批制度改革

加快全市统一网上审批平台建设，青岛海关电子口岸制卡业务入驻市行政审批服务大厅，市行政审批服务大厅在全国率先推行审批证照统一制发、快递免费送证，推进行政审批中介超市建设，推行建设工程项目竣工联合验收……日前，记者从市政务服务管理办了解到，2016年青岛行政审批工作亮点纷呈，一系列行政审批改革创新措施的实施促成良好经济及社会效益的实现，有力地推动了政府职能转变和服务型政府建设。

建设全市统一网上审批平台

制定《青岛市网上行政审批规划建设方案》，全面规划我市网上审批系统的建设。整合各区市网上审批系统，建立全市统一的网上审批系统，实现各区市审批系统版本统一、事项标准统一，业务数据实时汇总。

按照先市级后区、市的顺序，加快两级标准化建设，对全市行政审批服务事项的名称、实施机关、项目类别、设立依据、申报材料、办理程序、收费标准、法定期限、承诺期限、办理地点、咨询电话等11项内容进行梳理。全市共梳理事项5010余项、事项要素信息153500余条，进一步减少了部门审批自由裁量权，规范了行政审批行为。

青岛海关、市侨办、市司法局等部门新入驻市审批大厅，其中，海关入驻后，实现了海关、工商、国税、商务等电子口岸业务在大厅“一站式”办理。市城乡建设委等部门积极推进审批职能改革，逐步将审批事项和人员集中到行政审批处并整建制入驻大厅，推行首席代表授权制、办结时限承诺制，实现建设项目审批在大厅“一窗式”办结。

证照统一制发全面展开

在试运行半年的基础上，市审批大厅正式开展审批证照统一制发工作，市城乡建设委等22个审批部门的72类审批证照纳入统一制发系统，截至目前，大厅制证中心共统一打印审批证照5110余个，快递免费送证2280余件，进一步破解审批放权最后一公里难题，提高网上审批服务水平。

推进行政审批中介超市建设，研究起草了《青岛市行政审批中介超市建设实施方案》和《青岛市行政审批中介超市管理暂行办法》。对中介超市的适用范围、选取方式、监督管理、实施步骤等进行了明确规定。对中介超市的职责分工、入驻条件、审查登记、公示信息、选取方法、服务评价等做出了明确规范。实施中介机构网上抽取和网上评价。加强对中介机构的考核管理。

研究起草了《关于优化青岛市经济功能区行政审批服务工作的意见》，制定向经济功能区下放审批权限、相对集中审批权改革、强化政务服务中心建设、建设项目提前介入服务、建设项目区域化评估、加强行政审批监督管理等改革措施。

建设工程项目竣工联合验收

梳理2016年市级重点项目和纳入审批绿色通道的项目，确定可以进行联合验收的项目，定期对接项目单位，掌握项目最新进展情况。建立竣工联合验收定期汇报制度和区市联动机制，组织协调市级审批部门参与联合验收，提高区市联合验收工作效率。

建设审批信息共享库，开展证照批文信息共享试点，对市规划局、市城乡建设委等部门的证照入库提出了明确要求，通过系统比对查验试点事项，能够获得批文证照信息的，不强制要求申请人提供相关介质材料。截止目前，34个部门的3600余个证照批文已纳入了共享库。

做好全市重点项目代办帮办工作，先后赴李沧区、市北区召开项目协调会，组织相关部门对青岛北站安置区规划三路(应急疏解路)工程招标、环湾大道两侧整治等项目进行现场审批。落实联系服务企业制度，先后走访了青岛一建集团有限公司等20余家企业，现场帮助企业解决生产经营中的突出问题。定期检查督查公示系统运行情况。截至目前，836个市重点投资项目纳入审批流程督查公示系统。