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老人家门口实现养老 青岛医养结合模式叫响全国

2017-10-08 08:59:55
来源:青岛早报
责任编辑:光影

试点

打造社区失智照护全国范例

在熙熙攘攘的南京路上,位于27号的惠康老年公寓并不起眼。走进院里显得有些安静,突然3楼的失智照护专区传出了阵阵欢声笑语,原来社工正在和失智老人一起进行益智活动,而这也是每天进行的内容,通过娱乐、益智等活动,给老人更多精神慰藉,延缓他们的病情。据悉,入住这里的老人不到40人,有能自理的,也有失能半失能的,还有失智的,对于护理员来说,最难护理的就是这些失智的老人,而这些老人也是很多养老院不愿意接收的。

“把老伴送来后,我终于可以舒口气了,实在照顾不动了。 ”今年63岁的曲春光就住在惠康老年公寓旁边小区,老伴患病10多个年头了,近6年越发严重,一刻也离不开人,走到哪里都要带在身边,晚上也无法睡个踏实觉,因为她经常自己起来乱走,一时没看紧就走丢了。自从今年,老伴双眼失明了,大小便失禁,曲春光也上了年纪,感觉照顾起来越发力不从心,在查看了多处养老院后,发现这里照顾得更专业,这才放心地送进来,这也让他得以喘口气,可以睡个安稳觉了。

保守估计,我市目前至少有10.5万失智老人,他们的日常生活和社交能力受到极大影响,而专业照护的缺失,不仅对失智症患者的病情不利,还会给病人家属带来很大的负担,很多养老机构不愿意接收这样的老人,并且费用相对也比较高。

在关爱和照护失智老人方面,我市又在全省率先进行了探索。去年中英(青岛)社区失智者照护体系建设试点项目落地青岛。据悉,我市聘请国内著名专家组建了专家团队,选定了8个社区作为试点单位,计划用一到两年时间打造起失智友好社区的雏形,探索建立起社区失智照护的管理模式,打造青岛社区失智照护的全国范例。

创新

养老“互助点”达1800多个

“我们都是邻居,有空就来小王这打牌、聊天,有时还一起做饭。 ”在市南区八大峡街道设在王女士家的互助养老点中,正在一起聊天的4位老人告诉记者。在“颐养青岛”建设中,青岛把握区域居住特点,创立了特有的家庭互助式养老,截至目前,全市建立养老互助点1800多个,参与老人达1万多名。

家庭互助式养老即在有条件的热心独居老人家中开辟活动场所,附近老人自愿结合,形成政府搭建平台、老人牵手互助的良好局面,结合我市实际,能够引导青岛市“9073”养老服务格局中90%的老人们走出家门。同时,每月为每个互助养老点发放运营补贴100元,统一配备棋牌等娱乐设施。逐步形成了“政府支持、社区为主、社会参与、民间操作”的互助养老运作模式。

“家庭互助式有效解决了老城区社区养老服务场所不足的难题,利用很少投入解决了部分老人的精神养老、心理慰藉问题,减轻了社会压力和儿女负担。 ”市民政局相关工作人员介绍,2016年12月,市政府出台的《关于加快发展养老服务业的实施意见》中,延续了对养老互助点的补助政策,并将补助标准从每月100元提高到200元,使更多老年人享受到互助养老的便捷服务和生活乐趣。

据介绍,市民政局计划到2020年,使社区居家养老设施覆盖所有城市社区、乡镇和90%以上的农村,生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖城乡所有居家老年人。

建设

全市养老床位达到6.2万张

青岛市是全国老龄化发展速度快、基数大、程度高、高龄化和空巢化突出的城市之一。截至2016年底,全市60岁以上户籍人口168.5万,老龄化率达到21.3%;80岁以上老年人口26万,占老年人口的15.4%;全市空巢率达到56%。市委市政府高度重视养老服务业发展,每年把养老服务列入市办实事,纳入对各区市的科学发展综合考核。市、区市两级财政每年投入养老服务业资金约4.2亿元,其中,每年的福彩公益金预算50%以上用于养老服务业,约1.3亿元。

我市每年把养老设施建设、新增养老床位列为市办实事,鼓励社会力量和民间资本为主体开展养老服务,给予较高标准的资金扶持。对养老机构发放建设补助、运营补助、保险补助等,对社区养老场所给予5—15万元的运营补助。鼓励各类养老模式融合发展,2016年建成市办实事社区小型养老机构项目30个,每处面积300—900平方米,共新增床位702张。在开展机构养老服务的同时,便于将服务向社区居家延伸辐射。截至2016年底,全市登记养老机构232家,公办养老机构24家,其中公建民营14家。民办养老机构208家,床位3.03万张,分别占机构数和机构床位数的90%和76%,涌现出圣德、新华锦、福山、万科等一批知名的民办养老机构品牌。

目前,全市城乡社区日间照料中心1322个,覆盖城市社区的100%和农村社区的73%,设置助老大食堂420个。持续扶持发展互助养老模式,设置社区养老互助点1726个。每年对符合一定条件的居家养老服务组织发放3—15万元的运营补助,培育扶持居家养老服务组织81个。今年,建设10处社区失智者照护示范中心项目已列入市办实事,目前已全部完成选址。截至6月底,全市养老总床位达到6.2万张,千名老人拥有床位37.4张。

福利

160多万老人享免费意外险

都说生活在青岛的老人特别有福气,这可不是空口说白话。全国各地发生的老年人跌倒及“扶不扶”的问题屡屡成为社会舆论焦点。为减轻老年人意外伤害事故带来的经济精神负担,我市继成功推行养老机构意外伤害责任保险之后,启动了普惠性老年人保险项目,让保险业为保障和改善民生提供有力支撑。去年,我市统一为全市60周岁以上老年人(户籍人口)购买意外伤害保险,增强老年人特别是困难老年人抵御意外伤害风险的能力,全市约161万多名户籍老年人受益,成为全国首个政府全额出资、老年人意外伤害保险实现普惠的城市。去年5月1日起,我市实行60-64周岁老年人半价乘坐公共交通工具,而65岁以上老人则早已免费乘坐公交,在出行方面,不论本市还是外市的老人都能享受到这一优惠政策。

据悉,这几年来,我市持续提升全市老年人福利水平,发挥好政府保基本兜底线职能,困难老人居家养老实现全覆盖,开展城乡一体化的政府购买居家养老服务。政府为本市户籍未入住养老机构的城市“三无”老年人、农村五保老年人、城乡低保人员中的失能和半失能老年人、贫困重度残疾老年人以及经济困难的 “失独”老年人购买基本养老服务,其中半失能和失能老年人的服务时间分别为每月不少于45小时和60小时,城乡分别按每小时20元、15元的标准予以补助,覆盖7788名城乡困难老人。建立80岁以上低保老人高龄津贴制度,80—89岁每月发放120元,90—99岁每月发放220元,百岁以上所有老人每月300元。

规划

建立老年人长期照护保险

与严峻的老龄化形势相比,目前我市养老服务业的发展和老年人的需求还有一定差距。我市将着力推进全市养老服务业加快发展和转型升级,培育打造区域发展高地,促进老有颐养。

今后,我市将建立老年人长期照护保险。作为全国15个长期照护保险试点城市之一,学习借鉴上海等地做法,配合人社部门在完善长期医疗护理保险的基础上,采取政府主导、市场参与的方式,拓宽筹资渠道,创新保险产品,建立老年人长期照护保险,保障老年人长期照护需求,减轻老年人养老费用自付压力。

在农村养老上下大力气,开展农村养老服务试点。在城阳区、即墨市进行试点,整合乡镇卫生院、敬老院、幸福院、村卫生室等医疗和养老服务机构和设施,完善农村社区居家养老服务体系,补齐农村养老服务短板。

发挥大型养老机构专业化优势和辐射带动作用,探索建立“养老联合体”,推进机构养老、社区养老和居家养老融合发展,优化养老服务体系,实现养老服务区域化品牌化发展。

制定和实施老年人照顾服务项目,全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度;完善社区居家养老服务支持政策;推进常住老年人与户籍老年人享受均等基本公共服务;加强老年友好城市建设,适当配备老年人辅助器具;建立家庭养老支持政策;推进老年人健康管理服务。

说养老

●为60周岁以上老年人购买意外伤害保险,全市161万老年人受益。

●自2016年5月1日起,全市60-64周岁老年人享受到半价乘坐市内公共交通工具优惠政策。到去年底,已累计办理半价卡37.17万张,占全市60-64周岁老年人数的74.3%。

●全市城乡社区日间照料中心1322个,覆盖城市社区的100%和农村社区的73%,设置助老大食堂420个。

●截至2016年底,全市登记养老机构232家,公办养老机构24家,其中公建民营14家。民办养老机构208家,床位3.03万张,分别占机构数和机构床位数的90%和76%。

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