青岛多项举措明确减负 晚上及法定节假日不上课

上周，2016年青岛市初中课程与教学工作会在青岛第26中学举行。记者 现场采访了解到，我市将从规范办学行为开始为学生减负，深化中小学课程改革，切实减轻初中学生的学业负担。初中生上课时间不能早于8：00，走读生学校取消早晚自习，进行作业改革等举措将在初中推行。

中考压力导致负担过重

当下青岛基础教育各学段中，初中生负担重成为社会关注的焦点。省教育厅曾公布2013年度山东省普通中小学生课业负担情况，当时青岛小学生是全省最轻松，中学生负担却超平均水平。虽然两三年过去，这种情形却没有明显改善。据不完全统计，目前青岛初中虽然上课时间多为8:00，但几乎所有学校都要求学生7:30以前到校上早自习，下午4节课后，还有学校要求学生留在学校上晚自习。

青岛初中学生家长李女士说，孩子每天都要写作业写到晚上11点左右，睡眠严重不足，问问周边的其他孩子，也大致如此。市民孙女士的孩子今年上初二，情况也非常类似。 “孩子放学后，通常会和同学们在学校一起上一会晚自习，直到我们下班过去接他。 ”孙女士告诉记者，孩子回家吃完晚饭，休息一会就要继续写作业，为了给孩子提升成绩，她还给孩子报了周末的辅导班。 “我们也知道孩子挺累，可别的孩子都报了辅导班，也不能不给他报。 ”目前，初中生学业负担重主要还是来自中考的压力，青岛中考普职的比例在5：5左右，也就是说，仅仅有一半的学生能够上普通高中，上不了普高就意味着上好大学的可能性较小，因此不论家长或老师都想让孩子考取最好的学校，这使得中考的压力甚至比高考都要大，也是青岛初中生难以“减负”的主要原因。

省市多项举措明确减负

记者调查发现，其实此前，省教育厅就下发了《山东省普通中小学管理基本规范(试行)》的通知，对全省中小学校推行素质教育做了40条规定，俗称“40条”。其中曾明确要求，严格控制学生作息时间，走读生每天在校学习时间(包括自习)中学不超过8小时;晚间、双休日和其他法定节假日不上课;睡眠时间义务教育阶段学生不少于9小时;义务教育阶段走读生早上到校时间不早于7:30，上课时间不早于8:00;初中书面作业总量不超过1.5小时。

近年来，青岛市也先后下发多道“减负”令，多措并举减轻学生负担，并委托第三方对青岛中小学生课业负担进行监测。普通中小学课业负担监测结果将与各校和各区市评估结果挂钩。市教育局还下发通知要求，从源头上减轻学生过重课业负担，学生 “课程、课时、作业、考试和节假日安排”网上五公开活动，同时充分发挥中小学家长委员会作用，参与学校减负管理和监督，将定期对中小学生课业负担、身心健康及中小学教学质量进行监测，监测结果全市公告。

减负首先规范上学时间

针对初中教学的下一步工作，青岛市教育局副局长周民书提出了四点要求——一是要进一步贯彻落实省市关于深化中小学课程改革的意见;二是要认真贯彻落实省市德育课程一体化建设意见;三是要切实减轻初中学生的学业负担;四是要进一步稳妥推进基础教育国际化。

周民书说，初中生“减负”可以先易后难，从规范上学时间开始。初中上课时间不能早于8:00，可以是8:15或者8:30。他说，有的农村学校6:40开始上早自习，这种做法严重损害了孩子的身心健康，并且也不会提高学生的成绩。周民书认为，对于走读生，学校要彻底取消早自习和晚自习，现在有的初中在下午4节课后学生已经精疲力尽时，还要上晚自习到6:30，这种做法是典型的违背教育和学生身心发展规律。此外，我市初中将实行作业改革，先解放30%学生，期中、期末考试不再统考，倡导通过抽测进行质量检测。市教育局要求各初中通过改进教育教学实行低负高效的教育理想，要求学校把主要精力放在课程、教学方式改革、校本课程建设等方面。