市北社区日间照料中心全覆盖 政府提供资金扶持

海伦路街道海清社区日间照料中心卡拉OK室

餐厅内景

会客厅

随着高龄老人、空巢老人数量的急剧增长，半失能老人的比例也在相应提高，在社区中养老是多数老人的愿望，长期的社区照顾需求客观存在。近年来，市北区民政局积极行动，通过出台文件、制定规划、落实经费、强化措施 ，推动社区老年人日间照料中心建设取得了初步成效 ，进一步健全了社会养老服务体系。据了解，目前市北区的社区日间照料中心实现了 100% 全覆盖，有的还能提供“日托、周托、月托、季托”等中短期为主的日间“托老”照料服务。

1 市北社区日间照料中心全覆盖

城市信报/信网记者从市北区民政局了解到，区划调整后，市北区进一步加大社区日间照料中心的建设力度，不断拓展社区养老服务的外延和内涵 ，先后对40处建筑面积不足150平方米的社区日间照料中心进行升级改造，并通过置换、租赁、配建等形式，新增社区日间照料中心39处。截至目前，全区社区日间照料中心达160处，其中：一级规模16处(750平方米以上，床位20张)、二级规模48处(300～749平方米，床位8张)、三级规模96处(150～299平方米，床位4张)，实现了社区日间照料中心覆盖100%社区。

市北区民政局相关负责人介绍，下一步市北区将采取购买服务 、服务外包等多种形式，鼓励和引导社会组织、市场服务主体积极参与社区养老服务，扩大社会和个人的参与，全力推进社区养老服务业的发展;加强对日间照料中心运营情况的监管，定期进行巡查，委托社会组织进行评估，确保日间照料中心年运营天数和日均服务老人数符合规定，进一步推进日间照料中心向规范化、标准化迈进，促进社区养老服务机构的科学、高效可持续发展。鼓励社区日间照料中心拓宽服务外延，争取为失能、高龄、独居、空巢等老人提供日托、康复、就餐配餐等社区居家养老服务。

2 每处3万元为日间照料中心配备“五室”

日间照料中心对于愿意在社区养老的老人来说意义重大 ，市北区是如何做到社区日间照料中心全覆盖的呢?市北区民政局相关负责人介绍，该区连续两年将日间照料中心建设列入区办实事项目和街道绩效考核目标，与社区公共服务设施建设统筹规划 、同步实施，在人力、财力、物力上给予保障。结合区情实际，制定具体的建设方案或实施规划 ，先后下发了《关于贯彻落实<青岛市人民政府关于进一步加快养老服务业发展的意见>的实施方案》(青北民发〔2013〕17号)、《关于做好2013年社区日间照料中心达标建设方案的通知》、《关于规范社区老年人日间照料中心和社区养老服务点管理工作的通知》(青北民发〔2014〕13号)等文件，认真做好任务分解，明确标准要求，规范管理运营，确保社区日间照料中心健康发展，努力为老年人提供优质服务。

为了提升社区日间照料中心的硬件设施，市北区从养老专项资金中拨出120万元，按照平均每处3万元标准配备日间照料中心内部设施。社区日间照料中心按照不同功能设置了“五室”，即：日间休息室、老年人健身康复室、休闲娱乐室、图书阅览室和多功能活动室，单独设置厨房和卫生间，配备了康复设施、书籍报刊、电视音响、娱乐用品和应急药物，床位采取了简易床、躺椅或固定床等灵活多样的方式进行配置，为老年人提供日间休息 、保健康复、文体娱乐等服务。部分社区日间照料中心按照社区老人的需求，增加了膳食供应、短期托养服务和生活照料服务。

3 水电气暖执行民用收费标准，政府提供资金扶持

硬件有了，软件也得跟上，市北区发了《关于做好统一社区日间照料中心门头及制度工作的通知》，进一步明确了社区日间照料中心建设要求，建立健全了社区养老的相关工作制度，对全区社区养老有关政策进行了规范统一，特别是推进了全区社区老年人日间照料中心门头标识、设施配备、工作制度、服务标准“四统一”工作，切实为辖区老年人提供贴心周到的服务。市北区认真落实社区日间照料中心扶持政策，按照一级规模9万元、二级规模7万元、三级规模5万元的标准，2013年发放日间照料中心运营补助829万元，为社区老年人日间照料中心的稳步发展提供支持。协调落实相关优惠政策，在用水、用电 、用气、用热等方面执行民用收费标准。对为辖区“三无”老人及高龄困难老人提供配餐等服务的日间照料中心给予就餐补助和送餐补助，年均发放补助25万余元，扶持其持续经营。

记者了解到，市北区区划调整以来，区财力投资285万元，新建了5处1000平方米以上社区日间照料中心，台东街道威海路步行街社区、敦化路街道连云港路社区、河西街道大山社区、登州路街道广饶路社区、兴隆路街道北山社区等老年人日间照料中心已全部建成并投入使用。区财力投资26万元，新建4处为老服务配餐点，宁夏路街道龙潭路社区、延安路街道延安二路社区、即墨路街道武定路社区、台东街道威海路步行街社区等为老服务配餐点日均服务老人近百名。

4 社区日间照料中心就是“托老所”

在这样的软硬件投入下建起来的社区日间照料中心，老人们喜欢吗?在这里玩得开心吗?近日，记者来到市北区海伦路街道海清社区日间照料中心。这里的老人们正在唱卡拉OK，很多经典的红歌老人们也都跟着唱起来，现场很是热闹。

这个社区日间照料中心的负责人王建霞告诉记者，自己是干敬老院的，也是因为年纪大了，开始感受到老人的那种心态，“我也60多岁了，开始感觉到社区老人没有地方玩，没有合适的人说说话，儿女工作忙的那种心情，所以我就有了个为老人们提供一个玩的地方的想法，于是就找到了街道办事处，街道书记了解到我的想法以后特别支持”，王建霞说，社区里的老人年纪大了，又不想去养老院，想跟老同事、老邻居们聚聚，又受到很多条件限制，“上我家我也伺候不了，上你家你也伺候不了，真是很苦闷，所以我就想建个地方，老人不用天天住在这里，白天还能过来玩，家里实在有事的时候，老人在这里吃个午饭、睡个午觉，甚至偶尔住几天也行”。在王建霞的概念里，社区日间照料中心就是一个类似于“托儿所”一样的地方，可以称为“托老所”。

除了日间“托老”之外“周托、月托、季托”也可以

记者了解到，海伦路街道海清社区日间照料中心是今年9月份正式开始投入使用的，“房子是我租的，里边的设施都是街道提供的，有厨房里的这一套，有麻将桌、沙发、卡拉OK、还有休息室里的所有的家具等等，我就是负责房租和硬装修”，记者了解到，社区日间照料中心是纯公益事业，没有任何收益，老人们白天来玩也不需要任何费用 ，如果中午需要在这里吃饭，只需要8块钱就能吃到三菜一汤，非常合老年人的胃口。如果子女有事需要出差，老人们晚上没有人陪的话，经过提前联系，家属也可以把老人暂时送到这里来住几天，“白天晚上都住在这里的话，一天照50块钱算，这一点也解决了很多家庭的实际困难”。另外，要是有老人即将过生日了，或者有什么聚会之类的活动，也可以提前预约，在这里聚餐、玩耍，很是开心。

记者了解到，海清社区日间照料中心是市北区积极探索社会组织参与日间照料中心运营的新模式的成果，此外，还有河西街道大山社区、洛阳路街道商丘社区等日间照料中心，先后与社会组织签订了运营管理协议，引进专业服务组织先进的管理经验，进一步提升社区老年人日间照料中心的服务质量。河西街道大山社区和海伦路街道海清社区等2处日间照料中心，面向附近社区老年人提供以“日托、周托、月托、季托”等中短期为主的日间“托老”照料服务;洛阳路街道商丘社区与社会组织合作，配备了按摩床、针灸针、频谱治疗仪、电烤灯、可折叠沙发椅、卧式自行车等设备，由具有专业资格证的师傅提供推拿、针灸、热敷、肢体训练操等低偿服务;增设了便民公益配送中心，由专员负责提供品优价低的商品，如平价蔬菜、品牌米面粮油等，参加日间照料的老人可顺手带走，周边其他居民也可就近放心购买，为社区老人提供了诸多便利，使日间照料中心真正成为了社区老年人养老休闲、健身娱乐、颐养天年的幸福家园。

文/图 城市信报/信网记者 郝春梅