日前，国务院办公厅发布《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)，要求尽快完善银行卡刷卡手续费定价机制，取消刷卡手续费行业分类，进一步从总体上降低餐饮业刷卡手续费支出。
这意味着，银行卡价格体系重塑提上日程。不过，一位业内人士告诉记者，新的定价标准出台尚需时日。“毕竟是银行卡产业的大事，必须经过监管及产业各方的充分调研和深入讨论。”
新标准出台尚需时日
值得一提的是，上述《意见》同时公布了“重点任务分工进度安排”，其中，国务院要求国家发改委和央行必须“在2014年年底前启动”上述改革。
所谓“取消刷卡手续费行业分类”，可以说是剑指已施行多年的按行业实行的差别费率制度，业内人士表示，这意味着目前线下收单市场上屡禁不止的“套码”现象将成为过去。
此前，央行支付结算司副司长樊爽文表示，今年起，在央行的牵头下，银联连同第三方支付机构已经和包括发改委在内的监管部门，就收单规则的调整讨论过数轮，并形成了“借贷分离、统一商户类别”的基本共识。应该取消商户分类定价差别，如果存在商户分类，就可能存在套码现象，不如统一定价，从源头上解决。
某国有银行收单业务负责人告诉记者，现在的收单市场，主要的违规方式是商户类别套用，线上线下渠道价格套用。因此，他建议简化甚至取消行业价格分类，缩小行业价差，并对线上和线下渠道施行一体化定价，促进收单市场的平稳、有序发展。
尽管银行卡价格体系重塑提上日程，不过，前述业内人士告诉记者，新的定价标准出台尚需时日，“毕竟是银行卡产业的大事，必须经过监管及产业各方的充分调研和深入讨论。”
对于《意见》为何强调降低餐饮类刷卡手续费，前述业内人士表示，近年来，餐饮业有不少要求降低费率的呼声。实际上，2013年初，国家发改委出台的“66号文”(即《关于优化和调整银行卡刷卡手续费的通知》)，已将餐饮娱乐类费率由原先的2%降到当前的1.25%，如果未来施行行业统一定价，餐饮类费率相对于其他行业还可能进一步下降。
“套码”乱象屡禁不止
上述业内人士向记者表示，在收单市场套码等乱象屡禁不止的背景下，取消商户分类而采取统一定价已成业界共识，将从根源上消除套利空间和乱象诱因。
此前，为了抢占市场，不少收单机构会为商户安排费率更低的MCC码，商户就能少付手续费，这也就是业内所说的“套码”。比如餐馆刷卡手续费率为1.25%，百货商店费率为0.78%。第三方支付公司为抢占市场，就让餐馆套用百货商店的MCC码，享受0.78%的手续费率。
据记者了解，第三方支付机构通常采用两种措施“套码”：一是伪造大量虚假商户。部分收单机构为规避检查，大量伪造虚假商户，以用于频繁更换商户名称、商户编码和商户归属地等信息，从而达到违规套用低零扣率等目的;二是伪造商户入网材料。部分收单机构或其代理商对外宣称个人办理POS机具仅需提供“一证一卡”(一张身份证和一张银行卡)，其他入网材料则由系统自动伪造生成。
正是因为收单市场乱象丛生，今年3月和9月，央行连续两次大动作处罚了多家收单机构。上海交通大学产业发展与技术创新研究院院长陈宏民表示，长期以来，我国银行卡产业存在一些问题，比如按商户分类的差别定价模式操作上日益困难，给违规者带来巨大的利益空间。
陈宏民表示，“这些问题也会造成交易信息的完整性和真实性被破坏，交易的可追溯性下降，银联和银行的风控能力下降。” (每经)
持卡人日常消费更便利
商家“套码”，消费者最多损失积分，但银行和银联损失的却是真金白银。“我觉得取消刷卡手续费行业分类肯定会使套码现象消失，取消了通过行业类别来划分的简单粗暴的划分，‘套码’就没有市场了。”易观智库负责第三方支付研究的分析师李烨认为。“‘意见’提到降低餐饮业刷卡手续费支出，目前餐饮行业手续费支出是比较高的，是否会降低餐饮行业的手续费支出其实是有待考验，根据什么样的形式来定价尚未公布。”李烨表示，政策上希望降低，但是以什么样的形式去降低、是否会让餐饮行业受惠，目前还没有定论。
艾瑞咨询分析师王维东也表示，对于餐饮企业来说，刷卡费率降低了，企业的费用支出会减少很多，会促进企业在信息化转型或电子支付方面有很大的提升。而商户的电子支付普及，对提升持卡人的日常消费便利性，积分及和银行的合作也会越来越多，对用户来说是有比较大的好处。
不过，对于一些支付机构来说未必是好事。“目前支付机构都是通过‘价格战’来抢占市场，取消分类后，肯定起到规范市场的作用，但粗暴的价格战肯定受影响，未来支付行业会面临一定的洗牌。”李烨表示。
与此同时，有业内人士认为，随着O2O业态的蓬勃发展，线下收单业务向线上迁移是大趋势。线上收单的成本远远低于线下收单，因此费率也更低(借记卡0.25%，信用卡0.5%)，线下收单的价格也将逐渐向线上靠拢。“现在收单机构的收单终端都在往小型化和廉价化发展，这就是一个表现。”
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