青岛市旅游发展委2017年工作打算

信网3月6日讯：2017年，市旅游发展委将深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和全国、全省旅游工作会议精神，按照市委市政府统一部署要求，围绕国际化旅游目的地城市建设目标，以国家级旅游业改革创新先行区建设为统领，以创新旅游管理体制机制为内生动力，努力推进全域旅游，持续改善旅游发展环境，不断推动旅游业转型升级、融合发展，为宜居幸福的现代化国际城市建设做出新的贡献。

一、深化改革创新

一是加快推进先行区建设。全面推进落实《青岛市推进国家级旅游业改革创新先行区工作实施方案》，定期对相关区市、部门进行调度，确保按照《方案》中确定的时间进度安排完成各项任务，力争在旅游管理体制机制、产业发展质量、旅游综合贡献等方面实现新突破、新提升。二是完善旅游管理体制机制。贯彻落实青岛市委市政府《关于改革完善旅游发展工作体制机制的通知》要求，进一步完善市旅游工作领导小组协调机制，切实履行领导小组办公室旅游综合协调、督查督办工作职责，推进“多规合一”，研究解决重要事项，指导区市工作;建立领导小组及办公室议事规则和协调配合机制。三是完善旅游发展考核体系。按照省政府对全省旅游业考核要求，结合旅游发展委员会成立后职能转变需要，推动市考核部门进一步细化完善考核办法，提升旅发委的综合协调能力;进一步完善省、市、区(市)三级旅游考核体系，明确任务指标，提升考核的导向和激励作用。四是支持旅游集团化发展。服务指导青岛旅游集团等重点旅游企业发展，支持开展二次资产重组，促进整合相关旅游资源，助力打造青岛旅游“航母”。支持鼓励有条件的区(市)组建旅游集团或成立旅游发展公司。指导崂山风景名胜区开展全国首批通用航空示范工程相关工作，培育低空飞行新业态。五是充分发挥旅游产业发展引导基金作用。定期召开引导基金理事会会议，听取基金运营情况汇报，完善对青岛市旅游产业发展引导基金的管理，规范托管服务，扩大参股子基金规模，加强对旅游项目的服务扶持。

二、推进全域旅游

一是积极开展全域旅游示范城市创建工作。配合国家旅游局制定《国家全域旅游副省级示范城市认定标准》，争取国家政策支持，明确全域旅游工作重点和工作措施，推动青岛全域旅游走在全国前列，力争在全国全域旅游示范城市创建工作中推广“青岛经验”。突出发展滨海度假、海洋休闲、融合创新、品质乡村和服务输出旅游。二是实施旅游扶贫。结合城乡统筹和农村扶贫，建立健全全市重点旅游扶贫村精准扶贫台账。配合相关部门引导有条件的贫困村、贫困户发展旅游产业，加强村庄基础设施建设，推动政府机关、旅游等企事业单位与贫困村、贫困户结对子。按照省旅发委统一部署，建设乡村旅游扶贫电商示范村。统筹做好安顺、日喀则、陇南、宜昌、菏泽等地的旅游对口帮扶及合作交流工作。三是加快发展旅游饭店。落实省政府《关于加快山东省饭店业发展的意见》，继续加大国际知名品牌连锁饭店的引进力度，培育本土饭店集团化、连锁化发展。鼓励现有五星级饭店改造升级，新发展一批五星级饭店。扶持引导特色饭店发展，发展一批规范化精品饭店、山居民宿和文化主题饭店。

三、强化宣传促销

一是创新营销方式。通过网站、微博、微信、手游以及FACEBOOK、YOUTUBE等国内外平台，开展城市旅游形象和要素营销，通过加强与淘宝、携程、同城、腾讯等知名旅游网站战略合作，搭建营销推广平台，拓展智慧营销体系。以主题形象宣传为统领，加强与青啤、海信、万达院线等企业的合作，探讨开展旅游事件营销，商讨开展青岛旅游宣传片或影视植入营销，不断提升城市旅游影响力。二是扩大对外交流合作。以推进实施“一带一路”战略行动计划为重点，结合自贸区建设，加强与沿线城市旅游双向合作，深化旅游合作共建内容，打造对外旅游合作新亮点。深化山东半岛城市旅游区域合作联盟，建立完善更为务实高效的区域旅游合作机制，加强与东三省、京津冀、长江经济带等国内重点客源市场的区域合作。三是拓展入境旅游市场。以“一带一路”为重点，加强与重点客源国驻华使领馆、国家旅游局驻外办事机构、省旅游局海外营销中心、知名媒体海外发行中心、相关单位驻外机构的宣传联络，组织参加各类国际旅游展，针对日韩、东南亚、欧洲等重点客源市场开展境外旅游营销。推动相关部门争取144小时过境免签政策。推动落实境外游客离境退税等政策，拓展扩大免税店覆盖面和规模，吸引过境旅游、商务客源。四是提升打造品牌节会活动。办好第四届旅游惠民月，不断加强社会资源整合和上下互动、区市联动，进一步丰富内容、创新版块、壮大规模、扩大影响，力争将惠民月活动打造成青岛市政府的惠民品牌。办好“5·19”中国旅游日等重点旅游节会活动。

四、完善公共服务

一是加快基础设施建设。积极争取国家、省政策资金支持，支持利用PPP等新模式，加快重大旅游基础项目建设。配合省旅发委做好青岛国际机场、青岛火车站旅游咨询中心建设。借鉴先进经验，探索建设沿海一线公交候车点旅游咨询亭。协调相关部门和区市，做好旅游交通标识设置工作。二是增强旅游集散功能。充分发挥已建成的5处旅游集散中心的集散功能，增开接驳线路，丰富“一日游”等产品，加强宣传推广，扩大覆盖面，提升换乘比重。以各条地铁线路陆续开通为契机，推动相关部门在公交线路规划设计中考虑旅游需求。支持推动相关部门继续增开国际、国内航线，提升旅游通达能力。三是积极开展厕所革命。在2016年提前完成“厕所革命三年行动计划”青岛确定的目标任务的基础上，积极协调相关部门，采取多种形式继续加大厕所建设力度，持续改善厕所硬件设施。将旅游厕所建设管理纳入A级景区、星级饭店、绿色商场等创建与评定，实行一票否决。探讨有效运营方式加强管理，提升市民游客的文明如厕意识。

五、规范市场秩序

一是完善法规标准体系。加快旅游立法进程，依据《旅游法》和《山东省旅游条例》，力争完成《青岛市旅游条例》初稿。加强行业标准建设，研究完善住宿业标准、文化主题酒店标准及星级导游员管理办法等标准体系建设。二是倡导文明旅游。按照国家、省统一部署，持续开展文明旅游工作。继续开展文明旅游进社区、进校园等主题活动。动员社会力量，创新开展一批具有青岛特色的文明旅游活动。开展文明导游、文明领队、文明旅游先进单位等评选工作。完善游客不文明行为黑名单制度，探索出台行之有效的不文明旅游行为惩戒措施。四是加强旅游市场综合监管。巩固全市消费市场整治成果，落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》，发挥旅游工作领导小组办公室职责，依法落实属地领导责任、部门监管责任和企业主体责任，加强信息沟通和联合执法，提升综合监管效率和治理效果。五是深入开展市场秩序整治。重点围绕“三点一带、一区多街”等重要区域、“不合理低价”和一日游秩序等重点领域、旅游旺季和重要节假节庆等重要时段，持续开展旅游市场秩序整治，严厉打击违法违规行为，努力营造放心舒心旅游消费环境。六是强化旅游安全保障。建立健全旅游应急安全体制机制、旅游投诉及舆情应急处置预案制度，持续开展旅游安全专项检查治理，全年组织2次以上大型应急演练活动，提高应急处置能力，保障旅游安全。

六、加强自身建设

深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，巩固深化群众路线和“三严三实”、“两学一做”等专题教育成果，落实市委巡视工作要求，坚持全面从严治党，适应旅发委时代的新形势和新任务，不断加强服务型机关建设、行风政风建设，弘扬“尚实干、勇作为、敢担当”的作风，坚持借势、借力、借脑发展，创新工作方法，狠抓工作落实，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。