青岛市教育局2017年工作报告

一、2017年工作情况

2017年，市教育局认真贯彻落实市十二次党代会精神，以办好人民满意的教育为目标，以市民关切的热点问题和事关创新型城市建设的重点问题为导向，研究部署、改进加强教育工作，努力以更加公平更高质量的教育，回应市民对美好生活的期盼。对于2016年“三民”活动收到的289条意见建议以及通过行风在线、民生在线等活动收集的意见建议，市教育局全部认真办理、按期办结，市民期待的义务教育均衡发展、加快学校(幼儿园)规划建设、改善学生就餐条件等工作，取得积极进展，教育事业迈上了新的台阶。所有区市通过“青岛市教育现代化区市”验收。成功承办2017国际教育信息化大会。先后在国务院召开的全国打赢教育脱贫攻坚战现场会和全国学校体育工作座谈会上作典型发言，相关经验做法得到刘延东副总理肯定。学前教育、校园安全、教师队伍建设等6项改革经验向全国推广。

(一)在教育供给侧改革上发力，教育公平取得新进展。

加大学校规划建设力度，积极迎接“二孩”时代的到来。启动实施第三期学前教育行动计划，加快推进新建居住区配套园的规划、立项和建设，全年共新建、改扩建标准化幼儿园100所，增加优质学位近2万个。针对城镇普通中小学“大班额”问题，近3年新建、改扩建中小学校178所，新增校舍面积310万平方米、优质学位16万个，“大班额”势头得到有效遏制。全面启用青岛6中等5所普通高中新建校区，完成艺术学校新校建设，学校的美术、外语、海洋等特色得到强化，更好地满足了学生个性化培养的需求。

增加优质教育资源供给，努力满足良好教育的需求。研究制定统筹推进市域内城乡义务教育一体化改革发展的意见，推进学校建设、资源配置、经费投入等“五个”一体化，健全乡村教师队伍建设、新市民子女入学和留守儿童就学“三项”保障机制，推动义务教育由县域均衡向市域均衡跨越。各级财政投入近5亿元，完成100所农村义务教育学校改造任务。在全市80%以上的中小学校推进名校办分校、强校办弱校、跨区域合作等办学模式改革试点，建立起城乡间、校际间优质课程、教师资源和管理模式的共享机制，促进中小学由外延均衡向内涵均衡迈进。

(二)在人才培养改革上发力，立德树人展现新成效。

深化课程和课堂教学改革。根据高考改革政策导向和学生创新实践能力培养需要，加强学校课程建设，推出精品校本课程300项、优秀校本课程279项、市级“一师一优课”2900节(其中569节获得省级优课);普通高中全面推行分层教学、选课走班制度，全市共设立特色班37个，特色办学覆盖面达到68.5%，满足了学生多样化、可选择的教育需求。教育质量监测实现普通中小学和中职教育全覆盖，在全国首创“初中学业水平考试成绩报告单系统”，为全市7.4万名参加初中学业水平考试的初三学生提供个性化“成绩报告单”，助力学生学业发展。2017年普通高考成绩再创新高，重点本科达线人数再次超过万人。

促进学生全面发展。推进德育课程一体化改革，培育和践行社会主义核心价值观，教育引导中小学生扣好人生的第一粒扣子。开展音体美教学专项督导，规范办学行为，落实中小学校音体美课程开设率、教师配备率和学生参与活动率“三个百分百”的要求;以建设全国青少年校园足球改革试验区为契机，深化体育综合改革，推动足球、篮球等集体项目和游泳、帆船等特色项目的普及，形成了以校园足球为突破口推动学校体育改革发展的“青岛模式”。完成第三、第四批社会课堂遴选建设，开展“青青益行”中学生志愿服务和中小学生研学旅行试点，全市社会课堂达到395处，中小学生300万人次参与丰富多彩的社会实践活动。

(三)在提高服务能力上发力，职业教育高等教育迈出新步伐。

着力推动职业教育创新发展。适应城市新旧动能转换和产业转型升级新要求，按照“骨干+特色”的思路，实施了新一轮职业学校专业布局调整，新增8个(总计20个)专业入选山东省中职学校品牌专业建设项目，数量排名全省第一。积极发展高等职业教育，五年制贯通培养试点范围进一步扩大，共覆盖37个专业，招生计划达到2000人，比2016年增加800人;“3+4”对口贯通培养试点招生736人，约占全省的三分之一。积极推动校企深度合作，开展“劳模工匠进校园”活动，建立8个劳模工匠工作室;深化国家现代学徒制改革试点，建立起校企双主体的“共商、共建、共享”机制，参与试点的职业院校和行业企业分别达到37个和150个，提升了技术技能人才培养水平。在第13届全国中等职业学校“文明风采”竞赛活动中，我市获奖比例位居首位;在全国职业院校技能大赛中，我市获得一等奖的数量首次进入前三名。

着力扩增高等教育优质资源。继续做好高水平大学引进工作，2017年中国社科院大学、西北工业大学、武汉理工大学和剑桥大学等知名高校先后与我市签约，与市政府签约来青的高校达到30所。积极推动已引进高校项目的落户建设，中科院青岛科教园以及多所高校校区建设推进顺利。山东大学6个学院和8个科研机构整体搬迁至青岛校区，在校生达到6000人;北京航空航天大学青岛研究院、天津大学青岛海洋工程研究院等5个研究院开始运行，初次招生规模合计近千人。在青高校“双一流”建设取得突破，山东大学、中国海洋大学入选国家“一流大学”建设高校，中国石油大学(华东)入选国家“一流学科”建设高校，青岛大学等高校共11个学科入选山东省“一流学科”。

(四)在培育教育特色上发力，教育现代化增添新内涵。

进一步提升教育信息化水平。启动智慧校园中心平台建设，支持300所农村薄弱学校建设智慧校园，95%的中小学校建成智慧校园，建成746间同步课堂教室和6个全国领先的3D创新试验室，教育信息化在加快城乡教育一体化发展、提高学生创新能力方面发挥着越来越重要的作用。在第15届全国中小学信息技术创新与实践活动中，我市首次斩获团体大奖(第二名)，共获一等奖100名。

进一步深化教育国际交流合作。与“一带一路”沿线国家的教育交流合作取得突破，我市作为唯一的地方城市政府，与教育部签署开展“一带一路”教育行动国际合作备忘录。市政府设立留学生奖学金，打造“留学青岛”品牌，全市推选出20所中小学国际理解教育示范学校，共组织40个团组赴国外参加校长领导论坛等活动，先后有18个国外教育代表团来青开展交流合作。

(五)在创新管理机制上发力，教育治理改革取得新突破。

教育治理方式进一步优化。强化党对教育工作的领导，立足教育实际，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党的十九大精神和“百节精品基层党课”系列宣讲活动，开展教育系统好干部标准大讨论，促进了教育系统党员干部能力的提升和作风的改进。颁布实施全国首部“学校法”——《青岛市中小学校管理办法》，教育部面向全国推广了我市的立法经验，中央电视台、《人民日报》等全国各类媒体报道总计2800余次。教育放管服改革稳步推进，教育行政执法模式在全国推广，全年共进行执法检查36次，维护了学生和家长的合法权益;政务效能进一步提升，33项审批服务事项开通外网审批，17项事项实现“零跑腿”，39项事项实现“只跑一次”。

校长教师队伍管理改革进一步深化。创新乡村教师队伍建设机制，面向乡村学校免费培训骨干教师2000人次、配备学科研修指导专家200人次、针对性培养特级教师99人;深化义务教育学校校长教师交流轮岗工作，2017年32%的校长和21.1%的教师(其中骨干教师比例达32.3%)进行了轮岗交流，促进了教师资源的均衡配置。启动新一轮名师、名校长工作室建设，建设了44个名师工作室，确定240名第三期中小学幼儿园名师培养人选，新增7名齐鲁名校长，全市齐鲁名师、名校长分别达到37名和33名，占比均居全省第一。

(六)在教育惠民共享上发力，人民群众获得感得到新提升。

努力满足每一个适龄儿童有学上的需求。坚持“应入尽入”，新接收2.92万名新市民子女入学，占一年级新生的31%，分别比2016年增长3200人和2个百分点。坚持“应助尽助”，投入1.3亿元，为6万名家庭经济困难儿童和学生发放奖助学金，并在全面实行义务教育、中职教育免费的基础上，为近3300名学前、普通高中、市属高校建档立卡的家庭经济困难学生免除学费。坚持“特教特办”，大力推进特殊教育送教上门、随班就读、医教结合改革，批准筹建国内第3所、山东省第1所公办孤独症儿童专门学校——青岛市晨星实验学校，丰富了我市特殊教育的类别，全市残疾儿童少年入学率达到98.5%。

努力满足每一个在校学生上好学的需求。坚持安全第一原则，针对重污染天气应急以及学生溺水、校车安全、校园欺凌等事故的预防，进一步出台政策、完善网格化监管体系，组织15万名中小学生参加安全应急体验活动，增强了学生的自救自护能力。继续推进中小学校标准化食堂建设，完成新建82所标准化食堂的目标任务，惠及学生6万名。

努力满足每一位市民终身学习的需求。制订社区教育学院、中心、学校标准化建设指标体系，加强社区教育平台建设，建立数字化学习港141个，全民学习网点击量突破1000万人次。社区教育活动蓬勃开展，面向青少年、企业职工、进城务工人员和老年人等群体，共开展礼仪、护理、理财、摄影等方面的专题讲座5000余场次，参加人数达150万人次。

二、存在的主要问题和2018年工作打算

随着新时代的到来，经济社会发展新常态对教育提出了新的更高要求，教育同时面临幼有所育、老有所教、学有优教等多重挑战，尤其是二孩政策实施后户籍人口和新市民子女就学需求均大幅度增长，近两年虽然在新建改扩建中小学幼儿园上有很大突破，但仍不能满足要求，扩增、优化教育资源的任务艰巨;同时，学生课业负担较重、创新能力不强等问题还需要进一步解决。

2018年，全市教育工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建高水平、有特色的教育体系为目标，以促进公平、提高质量为基本要求，深化改革，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。重点推进三方面工作：

(一)深化教育综合改革，办有活力的教育，努力为发展全国一流、青岛特色的现代化教育提供体制机制保障。坚持制度先行、试点引路，抓好青岛教育现代化中长期规划研制工作，全面落实山东省教育综合改革试验区建设的目标任务，系统推进育人方式、考试招生制度、办学模式、管理体制、保障机制改革，为加快教育现代化、建成教育强市助力。

(二)坚持优质均衡发展，办有温度的教育，努力为老百姓送出更多实实在在的教育“红包”。着力于幼有所育，以加快幼儿园所和幼儿教师队伍建设为重点，全面实施学前教育第三期行动计划，让更多幼儿进入公办和普惠园就读。着力于学有优教，实施市域内城乡义务教育均衡发展工程，进一步解决普通中小学大班额问题，启动普通中小学高水平现代化学校建设，推进国家义务教育优质均衡县创建，促进普通高中多样化特色发展，完成盲校新校建设和晨星实验学校建设改造工作，继续开展中小学标准化食堂建设，让城乡中小学生在家门口接受良好教育。坚持课程改革、教学改革、规范办学等多措并举，力争在发展素质教育方面取得新成效。着力于老有所教、终身学习，发布老年教育规划，扩大资源供给，拓展学习平台，更好地满足多元化的终身学习需求。着力于教师强教，重点加强师德师风、乡村教师队伍、名师名校长队伍建设，优化教师选聘和流动机制，规范教师队伍管理，为我市发展现代化教育提供有力支撑。

(三)服务创新型城市建设，办有担当的教育，努力践行好教育强市的使命担当。进一步优化职业教育学校、专业布局和产教融合机制，大力发展高等职业教育，培育一批服务重点产业的高水平职业院校和优势专业。以引进高校新校区建设和国家、省“双一流”建设项目为引领，促进高等教育科学布局、高水平发展，推动高等院校在引领城市发展方面发挥积极作用。