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青岛一权健养生馆招牌摘掉大门紧锁 货被拿空了

2019-01-08 09:28:32
责任编辑:光影

为什么老年人会被套路购买这些保健品呢?

四川行政学院副院长罗亚玲向半岛记者分析:首先,城市的老年人都处于退休状态,有退休金及一定的积蓄,属于“有钱有闲”的群体;其次,老年人身体机能下降、活力减退,更容易患病,很多人抱有“少生病,给子女减轻负担”的想法;而随着认知能力的退化,不少老年人的知识结构跟不上社会发展节奏,辨识能力不足,还有“大家都买了,自己不买不好”的从众心理;此外,子女不在身边,来自家庭和社会的关怀不足,缺乏亲情,都使老人极易中招,落入“温柔陷阱”。

“除了来自老人自身的原因,保健品经销商的虚假宣传也是不可忽视的原因。”山东省消协法律支持中心刘主任说,在保健品销售中,推销人员往往会编造或夸大老人病情,宣传保健品的治病效果,利用老人的心理恐慌达到销售目的。

保健品审批易取证难

监管还需建立综合执法机制

2018年12月20日,公安部通报,2018年以来,全国公安机关共破获保健品诈骗案件3000余起,抓获犯罪嫌疑人1900余人,追赃挽损1.4亿余元。但市场乱象仍然存在,而且呈“野火烧不尽,春风吹又生”之势。

“央视财经”在评论中指出:“不得不说,有关部门并没有因为传销出现的新变化而提升监管理念和手段;更不得不承认,还有监管机构和监管人员,利用监管手段的落后和模糊地带,客观上已经沦为传销行为和传销组织的保护伞。”

那么,为何乱象丛生并造成多起悲剧的保健品这么难以监管?

半岛记者查询发现,2016年6月30日,原国家食品药品监督管理总局下发关于实施《保健食品注册与备案管理办法》有关事项的通知,指出:“2016年7月1日后,各省级食品药品监督管理部门不再受理保健食品注册申请,不再开展保健食品注册检验样品封样工作;保健食品原料目录发布后,受理保健食品备案申请。”

对此,有业内人士认为,改成备案制后保健食品注册将极为简单,由文号管制带来的垄断局面将被打破,企业进入的成本将大大降低。保健品配方五花八门,缺乏相关的标准和工艺规范等,是造成市场乱象的推手。

此外,取证难也是保健品难以监管的原因之一。“行政强制措施手段比较少,而且商家对执法行动都做好了防范准备,整个现场没有任何音频、视频、纸质宣传材料,并且老人们不是很配合执法人员的工作。”浙江匡智律师事务所律师占俊对半岛记者解释。

而相比于保健食品市场的发展速度,相关法律法规的更新速度相对滞后。《保健食品管理办法》仍然是1996年版,《保健食品广告审查暂行规定》中仅针对保健食品在电视、媒体等途径上发布的广告作出了具体规定,而没有对会销、视频等宣传方式做出具体规定和惩罚措施。

中国营养保健食品协会秘书长刘学聪也曾道出监管之难。他表示,政府对保健品市场的监管资源和力量捉襟见肘。从产品准入看,审评部门不到20名编制人员,每年需要面对近6000个产品的技术审评。从市场监管看,职能实行属地管理,因机构改革调整,各地专业的保健食品监管人员数量在减少,监管能力在下降,与实际的监管需求严重不符。

半岛记者了解到,近年来,针对保健品市场乱象,相关部门也蓄力一系列政策组合拳:2018年2月13日,原食品药品监管总局发布《关于规范保健食品功能声称标识的公告》;2018年12月,国家市场监管总局办公厅发布《关于做好药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查工作的通知》……

占俊律师表示,治理保健品市场乱象,不仅需要工商、食药监等部门各司其职,还需要建立综合执法机制,进一步落实监管责任,依法追究违规商家责任,推荐企业诚信体系建设,设立准入“黑名单”,这样才能提升打击力度,净化保健品市场。

“购买保健品前应对自己的身体状况充分了解,看是否有必要,需要也应在医生的指导下,通过正规途径购买,认准国家批准的保健食品‘小蓝帽’标志,不要偏听偏信,将其代替药品,贻误病情,要树立对保健品的科学认识。”山东省消协法律支持中心刘主任提醒老年朋友。

【编后】

保健品行业与百姓健康息息相关,绝不能成为不法分子牟取暴利的灰色地带。在此稿编定之时,我们欣慰地看到监管部门对“权健事件”迅速介入、果断出手,正本清源,在对权健问题的查处从严从快的同时,更昭示了监管部门铲除保健品行业顽疾、彻底净化行业生态的决心。

我们相信,一个“科学保健、合理消费、诚信经营”的保健品市场必将出现在人们的视野之内。

□文/图 半岛记者 张云明

[来源:半岛都市报 编辑:光影]
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