“僵尸车”治理难在哪？谁来清怎么清缺乏规章制度

专家建议

市委党校副教授刘晋祎：

运用协同性思维

解“僵尸车”难题

城市公共区域及小区内的“僵尸车”对城市形象及市民生活影响较大。而这部分“僵尸车”治理涉及到交警、城管、街道等多个部门，执法流程也相对繁琐。从提高城市治理水平层面来讲，参与执法的部门应注重运用协同性思维来解决“僵尸车”难题。

首先，应探索建立以解决城市“僵尸车”为主要任务、以增强“僵尸车”治理水平为主要目标的协同型工作架构，明确牵头单位和协同配合单位，明确各单位职责，形成协同治理机制。

同时，划定执法区域，确定执法时间，定期集中开展“僵尸车”治理行动，避免僵化的“分工”。

另外，可考虑联合大数据、信息化等相关部门参与协同，构建全市统一的“僵尸车”动态管理平台，形成以统计录入、责任部门认领、处理进程、结果公布、社会监督等为基本要素的全链条闭环管理系统。

市政协委员段超：

加快“僵尸车”治理立法

各地反映“僵尸车”治理难题基本一致，即缺乏相应的执法依据，导致从“僵尸车”的认定，到执法主体、程序、处置措施等方面均存在一定程度的障碍。

建议以立法的形式，明确“僵尸车”的定义，赋予“僵尸车”执法行为法律刚性。在国家尚不能作出相应规定之前，地方人大或政府可以在法律规定的权限内，先行制定地方性法规或规章，对停放时间、停放地点和是否影响居民出行等前提条件进行合理界定。如果不具备制定条件，也可以通过修改既有市容市貌方面的地方性法规或规章，使前述治理机制上升到法律层面，在明确什么是“僵尸车”的基础上，开展“僵尸车”整治工作。如此，既可以使执法机关有法可依，也可以避免推诿、懒政等不作为现象。

市社科院政治法律研究所研究员姜福东：

以舆论压力和社会信用评价

促使车主自行处置“僵尸车”

无论应对什么样的社会不良现象，公开、透明、可问责都是有效治理的基本前提，治理“僵尸车”也不例外。

众所周知，“僵尸车”对城市及市民的影响是直接的，也是触手可及的。可以通过市政务服务热线、电视、报纸、微信公众号等多种公共传媒手段，采取适当激励措施，广泛发动群众“爆料”，以强大的社会舆论压力和严格的社会信用评价，促使有关当事人尽快自行处理“僵尸车”，避免造成对自己极其不利的社会负面影响。在此过程中，必须对“僵尸车”的车主履行告知义务，设定合理的截止期限，限令车主自行处置。否则，执法部门将对其做出实质处理，并影响个人信用。

青问·深答

青岛市第三批赴深圳体悟实训队：

深圳多部门通力合作

“僵尸车”清理常态化

针对城市“僵尸车”治理困境，青岛市第三批赴深圳体悟实训队组建专题调研小分队，深入走访调研深圳市交警支队、市城市管理和综合执法局、南山区粤海街道、宝安区网格化治理指挥中心等单位，寻求破解“僵尸车”治理困境的“他山之石”。

2018年以来，深圳交警、交通运输委、城管局、街道办事处通力合作，将公共区域“僵尸车”清理纳入常态化管理。对停放在市政道路上，或存在假套牌、交通肇事逃逸等交通违法行为的车辆，由交警部门开具强制凭证，拖移至扣车场，6个月内无人认领处理的，进行3个月的公示，公示期满后由市交警支队移交市财委进行销毁。

对于长期停放在绿化带、城中村、公共停车场的车辆，社区网格员、物业管理人员一经巡查发现，统一汇总上报至城市治理街道分中心，经交警部门甄别不存在肇事违法记录且无法联系到车主的，由城管、街道等部门负责拖移至指定场地统一停放。

同时，深圳市出台举报奖励办法，鼓励市民群众通过举报投诉电话、微博@深圳交警、“i深圳”App、监管部门官方网站等渠道举报“僵尸车”，对于符合举报奖励条件的，给予100-2000元不等的奖励。

另外，深圳市出台政策鼓励车主自行处置“僵尸车”。明确规定若车主名下有应报废而未报废车辆，其所有车牌更新指标将被锁死;出台《深圳市老旧车提前淘汰奖励补贴办法》，对主动申请报废车辆的车主给予奖励补贴。

综合深圳经验，提出以下四项建议。一是明晰职责。区分不同情形，明确主责部门，切实改变“九龙治水、治而无效”的局面。二是严格执法。大量“僵尸车”存在超速、闯红灯、违停等违法行为，交警部门要紧抓不放、一追到底，彻底打消车主一停了之、逃避处罚的侥幸心理。三是强化管理。将车辆年审情况纳入个人诚信体系，对于车辆脱审三个周期以上的车主，在新购车辆挂牌、年审及其他方面予以限制。四是鼓励引导。提高老旧车辆报废补贴标准，增强车主主动申请车辆报废的积极性。