共享电动车在青岛兴起 无序生长存在监管空白

■解题

利用技术手段加强管理

严格准入机制避免乱象

“共享电动车是互联网不断发展中出现的新生事物，相关部门应该按照职责，依法对其管理规范，避免各种乱象。”针对共享电动助力车随意停放、任性骑行、无牌上路等问题，市政协常委孙琦告诉记者，他到外地出差时发现，长沙、郑州、蚌埠等地都投放了很多共享电动车，各地都有不同管理规范。特别是蚌埠街头的共享电动车，划区域摆放非常整齐，极少见到乱停乱放的车辆。

“按照谁投放谁管理的原则，共享电动车投放企业应该通过技术手段，加强车辆管理。”孙琦建议说，企业平台可以通过更精准的电子围栏技术，划定停放区域，利用后台大数据，统计使用和投放量，避免共享电动车在路边扎堆摆放，占用公共空间。同时，通过租车经济惩罚和信用积分等措施，实现共享电动车的规范有序停放及使用。孙琦同时建议，按照交通法规定，电动车上路必须挂牌，相关执法部门应该在共享电动车这种新生事物出现后，依法将其纳入管理范围。

“共享电动车的投放肯定应由相关部门做好调研，比如存放地点、车辆安全、违法管理……都应该有前期方案，不要等到进入市场，各种问题出现了，再到处补漏。”市政协委员薛月海表示，共享电动车作为一项新生事物，后期显现出各种问题也在所难免，主管部门应尽快联动处置，形成合力解决问题。

薛月海介绍说，他在调研过程中发现，近几年因为两轮电动车导致的交通事故越来越多。因此，在共享电动车投放前，应该由企业先期挂牌，出现闯红灯等违法驾驶，可以根据违法时间点查找到违法驾驶人，加以处罚。“共享电动车头盔问题，可由投放企业通过技术改造解决，比如在电动车上加装头盔安置设施，车辆扫码开锁时，头盔同时解锁，供租车人使用。还车时如果不将头盔放回原位，车辆不予退租，仍继续收费。”薛月海同时认为，由于共享电动车车速较快，对租赁者有年龄限制，但在实际运行中，除了车身张贴的提醒标识，并没有切实的约束。投放企业可以通过后台实名登记数据，拒绝超出年龄限制的租赁者扫码开锁。

记者从市公安局了解到，为进一步加强辖区道路交通安全管理工作，城阳区公安交警大队采取交通宣传教育与路面管理相结合措施，开展对电动自行车交通安全监管和交通违法行为整治行动，全力维护辖区道路交通安全、有序、畅通。10月以来，对交通违法行为进行专项整治行动，将查获的各类典型交通违法行为进行曝光。城阳交警表示，对电动自行车违反交通信号、逆向行驶、不戴安全头盔等交通违法行为，将依法查处，还群众一个安全良好的交通环境。

针对共享电动车挂牌和佩戴头盔等安全行驶管理，青桔共享电动车运营公司相关部门负责人告诉记者，他们正在制定可行性方案，积极响应主管部门关于挂牌和佩戴头盔的意见和指导，配合政策细则落地，引导用户安全骑行、佩戴头盔。该公司也在不断研发更舒适、更洁净、更便利的电单车配套头盔。

对于共享电动车乱停乱放，市城市管理局相关部门负责人告诉记者，按照青岛市2017年制定的《规范发展互联网租赁自行车的指导意见》，城市管理部门负责停放区施划，并对违规停放、占绿毁绿等影响市容市貌行为进行查处。“租赁自行车和租赁电动车面临的管理问题十分相似，下一步，我们将依据此指导意见，联合其他部门，推动共享电动车的管理规范出台。”该负责人表示，对于乱停乱放的共享电动车，综合执法部门将一律依法清理。

编辑点评

不让监管“留白”

但凡新生事物出现，必然会面临着调整适应的过程，共享电动车也不例外。

尽管在国家和各地方的管理层面，并不鼓励这一新兴产业的推广，但市场却依然在需求的推动下蠢蠢欲动。在这样的背景下，投放到市场的共享电动车必然面临着诸多尴尬境况。

显然，面对来势汹汹的市场需求和讳莫如深的市场前景，很多城市对这一新生事物的态度并不明朗，甚至一些城市还明确打出了“拒绝牌”。但采访中，很多市民认为，既然3万辆共享电动车已经“在路上”，那么对于这些新生事物，就不应该简单地一拒了之。

不得不承认，共享电动车本身的技术缺陷、管理漏洞;大部分驾驶者不戴头盔、胡乱穿行的潜在危害;车辆乱停乱放的混乱现状;相关法规的空白缺位和监管层面的职责模糊等，都是其推广扩张面临的诸多桎梏，而这些问题也为城市管理者如何有效监管提出了新课题。

有需求，就有市场;有市场，对市场的引导和监管就不应该“留白”。

应该看到，共享电动车目前存在的乱象，不过是诸多新事物必然经历的过程。未来，如何避免其一哄而上，相关法规必须跟上。有关部门应有的放矢地出台管理办法，建立严格的准入机制。同时，对于已进入市场的企业，要敦促其尽快完善技术创新，堵住管理漏洞。此外，对于那些在运营过程中无法履行协议的企业，也要尽快酝酿出台“退出”机制，保障行业健康运行。

在监管环节，也要尽快厘清部门职责，对于市民反应强烈的共享电动车乱停乱放、无车牌、无头盔等焦点问题，交通运输部门和交警部门应靠前一步，主动作为，守土有责，守土尽责。

他山之石，可以攻玉。对于共享电动车的有效监管，深圳的经验可供借鉴。据悉，深圳对其推广实行由点到面，逐渐准入的模式，目前只允许部分共享电动车在大鹏新区试点运营。同时，交警部门已实现了对上路共享电动车的全方位监管，只要上路，每个共享电动车的行驶轨迹都能被准确追溯，有效地避免了各种乱象的发生。

本版撰稿/摄影 青岛日报/观海新闻记者 邱 正