搜索
信网手机版移动继续看新闻
2020 11/18 14:26
· 来源 ·
信网
· 责编 ·
亚麦
阅读量
扫描到手机
用手机或平板电脑的二维码应用拍下左侧二维码,可以在手机继续阅读。

2020年"三民"活动实施方案发布 青岛市民参与感提升

信网11月18日讯 根据市委、市政府《关于印发〈2020年度青岛市经济社会发展综合考核办法〉的通知》(青发〔2020〕9号)要求,市政府定于2020年11月中旬至12月,组织开展2020年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动(以下简称“三民”活动)。现制定实施方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求,坚持以人民为中心的发展思想,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面落实“六稳”“六保”任务,不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平,努力满足人民对美好生活的向往,为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献力量。

组织实施中,本着“厉行节约、从严从紧、科学组织、注重实效”的原则,结合当前常态化疫情防控工作要求,坚持平台思维,深化流程再造,增强互动体验,搭建“三民”活动网上云平台,由“线下”向“线上”转变,由“现场述职、现场评议、现场民意征集”向“云述职、云评议、云征集”转变,兼顾线下需求,设置部分社区会场,将会场搬到市民家门口,让“三民”活动走进市民身边,广泛听取意见建议,充分实现“三民”与“三我”活动深度融合,努力实现手段再创新、模式再优化、效果再提升,不断提升广大市民的参与感、获得感和幸福感,打造共建共治共享的社会治理新格局。

二、活动内容

(一)向市民报告。组织41个市政府部门年终述职,配套开展“局长访谈”活动。其中,市政府研究室、市信访局、市人防办在市级机关内部进行述职和评议,其他38个部门公开述职。

述职内容:1.述职报告主要包括本年度业务职能目标完成情况,在统筹推进疫情防控和经济社会发展、全面落实“六稳”“六保”任务、推进15个攻势、优化营商环境、服务改善民生等方面取得的成效及明年工作打算。报告要主动回应群众关切、市民关注和社会热点,体现今年以来通过“三我”活动、舆论监督等平台反映问题解决办理情况等。2.“局长访谈”主要展示各部门亮点工作,聚焦热点话题,回应社会关切。

(二)听市民意见。与“三我”活动意见建议征集深度融合,充分激发广大市民和社会各界参政议政的热情,围绕青岛经济社会发展,重点从经济发展、动能转换、城市治理、文化时尚、生态文明、民生保障、政府建设等方面广泛征集市民意见建议,并组织区(市)、社会组织、行业协会商会、科研院所等有针对性地提出意见建议,听民意、汇民智、聚民心,共谋青岛发展。同步组织开展“我最关心的一件事”主题征集活动,让“群众出题、局长答题”。结合“三我”活动、政务服务热线、舆论监督、问政栏目反映问题等,收集市民对各部门工作的关注点,挖掘市民最想了解的部门工作、最希望部门回应的事情。

(三)请市民评议。通过随机抽取、组织推荐和自愿报名相结合的方式,每场邀请3000名市民代表通过网络平台收看部门述职报告,并全程参与评议所有部门。评议结果计入政府部门经济社会发展综合考核成绩。同步组织开展网上社情民意调查,由市民代表在线填写社情民意调查问卷。

三、组织模式

(一)总体思路

树立平台思维,充分利用互联网技术,全面打造“三民”活动网上云平台,深入推进组织流程优化和资源整合。在青岛政务网开发“三民”活动主平台作为活动“总入口”和“主会场”,整合青岛日报、青岛电视台、蓝睛、观海等市内主流媒体和新华网、大众网等资源,发挥全媒体优势,扩大活动覆盖面,增强互动体验,提升活动影响力和实施效果,使其成为部门汇报展示工作、市民了解评议部门、政府听取市民意见的优质政民互动平台。平台主要由“政府部门云述职”“市民代表云评议”和“意见建议云征集”三大模块构成。

(二)组织实施

1.部门述职环节

12月下旬安排两天集中组织开展云述职报告会。将38个政府部门分为4组述职,每组时间为半天。进一步丰富述职形式和内容,每个部门述职采取“1+1”的方式进行,即“公开云述职”+“局长访谈”,依托“三民”活动平台云述职模块开展。其中,述职报告时间为7分钟,访谈时间为3分钟,访谈时重点回应“我最关心的一件事”主题征集活动汇集的市民关切点。

统筹疫情防控工作需要,提前分批组织视频录制和剪辑,结合当天活动进程,实施全媒体播报,广大市民可在线观看,参与点评和“最佳人气部门评选”等互动活动。同时,在每个区(市)选取一处条件成熟、设施完备、符合疫情防控要求的场所设置社区会场,方便市民线下观看,将活动会场搬到市民家门口。

公开述职前,提前向社会公开各部门的工作职责、年度目标、述职报告和图文解读等,充分借助融媒体平台,全方位展示部门亮点工作,营造良好的舆论氛围。公开述职期间,青岛政务网联合青岛电视台、青岛人民广播电台、青岛网络广播电视台、青岛新闻网、蓝睛、观海、掌上青岛、爱青岛、智慧青岛手机客户端等市内媒体进行实时播报,新华网、大众网等其他媒体同步转播。

2.市民评议环节

市民代表在听取各部门云述职后,逐一对述职部门进行线上评议,依托“三民”活动平台云评议模块开展。市民代表登录评议系统后,可即时对部门进行评议,也可在线回看各部门述职访谈视频后,于当日规定时间内进行线上评议,同步填写社情民意调查问卷。评议结果和社情民意调查结果由后台自动完成数据统计。通过自动短信提醒和人工电话提醒的方式,确保市民代表参评率。

3.意见建议征集环节

与“三我”活动协同发力,进一步拓展市民意见建议征集的广度和深度,实现“三民”活动平台意见建议征集模块与“三我”活动意见建议征集平台双向“贯通”。“三民”活动正式启动后,联合“三我”活动平台,同步开展意见建议云征集,面向全体市民开放,广泛发动市民围绕青岛经济社会发展,充分表达意见,积极建言献策。意见建议征集以实名方式进行。

对征集到的意见建议,提出具体办理意见,逐项分办。责任部门及时对市民意见建议进行办理,以电话回访、专题恳谈、集中面复、走访调研等形式与市民进一步交流反馈,办理情况最终通过“三民”活动平台意见建议征集模块向社会公开。对针对性强、参考价值高、可操作性强的意见建议,充分吸纳到市政府及有关部门来年工作谋划和政策研究过程中,并在起草政府工作报告时加以吸收。

四、实施步骤

(一)启动筹备。对接相关技术部门和媒体,做好平台搭建、模块开发以及云述职、云评议、云征集等技术、组织保障工作。印发活动实施方案,建立联席会议制度,公布市政府部门年终述职报告。向社会公开征集意见建议。接受市民代表报名,完成市民代表的遴选、确定。

(二)报告评议。组织市政府部门云述职,接受市民代表评议。组织开展网上社情民意调查。

(三)办理总结。办理意见建议并向市民反馈,评选优秀建议。完成评议结果的汇总统计。

五、责任分工

为确保活动顺利实施,建立由市政府分管领导为召集人,市委宣传部、市委网信办、市委市直机关工委、市政府办公厅、市公安局、市人力资源社会保障局、市统计局、市政府研究室、市信访局、市大数据局、青岛日报社、市广播电视台等单位和各区(市)政府负责人组成的联席会议制度。联席会议下设办公室,负责落实联席会议各项决定及其他日常工作,内设综合协调、文字材料、新闻宣传、技术保障、意见建议办理等工作组,办公室设在市政府办公厅。

各单位职责分工:市政府办公厅负责活动统筹协调、意见建议办理等工作;市统计局负责市民代表遴选、统计汇总等工作;市政府研究室负责领导讲话、新闻通稿、活动简报、工作总结等文字材料起草工作;市委市直机关工委、市人力资源社会保障局负责活动组织纪律监督工作;市委宣传部、市委网信办统筹新闻宣传和舆论引导工作,协调指导青岛日报社、市广播电视台做好活动宣传总体策划、实施及述职视频录播等工作;市大数据局负责“三民”活动平台总体统筹及开发工作,承担网上信息发布、模块开发、市民代表线上评议等工作技术保障,组织青岛日报社、市广播电视台等做好视频播报、平台对接等技术保障工作。各区(市)政府承担市民代表的遴选、审核、培训、通知等工作,组织至少1处社区会场,组织市民代表及时收听收看云述职报告会并完成线上评议等。

六、活动要求

(一)高度重视,加强协作。各单位要充分认识活动的重要意义,建立健全活动组织机构,构建分工明确、责任落实、协调畅通、运行有序的工作推进体系,精心筹划,严密组织,加强协作,整体推进,确保活动顺利开展。

(二)充分发动,精心组织。各区(市)政府要做好市民代表遴选工作,发动群众广泛参与“三民”活动,积极了解和使用“三民”活动网络平台。组织市民代表提前做好评议准备,广泛收集周围群众的意见建议,提升评议结果客观公正性和意见建议的代表性。市级活动结束后,可参照市级做法组织开展本区(市)“三民”活动。

(三)严肃纪律,确保公平。严格活动纪律要求,全方位监督,全过程监控,保障活动规范有序、公平公正,确保评议及各项结果真实、准确。

附件:1.2020年市政府部门向市民报告听市民意见请市民

评议活动联席会议成员名单

2.市政府部门公开述职报告分组安排

3.市民代表构成

4.2020年市政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动工作纪律

附件1

2020年市政府部门向市民报告听市民意见

请市民评议活动联席会议成员名单

召 集 人:薛庆国  市委常委、副市长

副召集人:孙  继  市政府秘书长

赵发海  市政府副秘书长、办公厅主任

成员单位:徐树成  市委宣传部副部长、市政府新闻办主任

张升强  市委网信办副主任

李  春  市委市直机关工委副书记

陶兴成  市政府办公厅副主任

王广键  市公安局副局长

刘传华  市人力资源社会保障局副局长

于春涛  市统计局党组成员、二级巡视员

朱其富  市政府研究室副主任

乔国华  市信访局信访督查专员

张  艳  市大数据局副局长

王倩松  青岛日报社党委委员、副总编辑

王文科  市广播电视台副台长

张  伟  市南区委常委、副区长

刘新学  市北区委常委、副区长

刘学辉  李沧区委常委、副区长

刘大川  崂山区委常委、副区长

顾清弥  黄岛区委常委、副区长

杨  超  城阳区委常委、副区长

鞠朝友  即墨区委常委、副区长

孙  震  胶州市委常委、副市长

纪明涛  平度市委常委、副市长

江联军  莱西市委常委、副市长

附件2

组    别

市 政 府 部 门

第一组

(9个)

市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市海洋发展局、市商务局、市文化和旅游局、市地方金融监管局、市民营经济局

第二组

(10个)

市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水务管理局、市园林和林业局、市应急局、市市场监管局

第三组

(10个)

市政府办公厅、市司法局、市财政局、市审计局、市外办、市国资委、市统计局、市大数据局、市行政审批局、青岛仲裁办

第四组

(9个)

市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市退役军人局、市体育局、市医保局、市供销社、市住房公积金管理中心

附件3

市民代表构成表

 

市民代表类别

数量

市级邀请

服务对象代表

市属企业代表

6

市领导联系企业代表

6

中央、省驻青单位(企业)代表

6

往年获评优秀建议市民代表

5

自愿报名市民代表

50

社会各界代表

第三方督查评议专家学者代表

25

行风在线点评员代表

2

政务服务热线义务监督员代表

10

媒体代表

10

市级小计

120

区(市)邀请

服务对象代表

社区(村)居民代表

600

重点项目单位代表

220

企业代表

重点民营企业代表(含近两年在青投资企业代表20名)

220

区(市)所属企业代表

30

小微企业代表

100

创客代表

50

个体经营者代表

60

新市民代表

100

区(市)部门、镇街代表

350

事业单位代表

120

行业协会、商会代表

150

中介机构

30

社会各界代表

党代表

200

人大代表

200

政协委员代表

200

民主党派、工商联、无党派代表

150

群团组织代表

100

区(市)小计

2880

合    计

3000

 

注:市级邀请的120名市民代表将按照代表所在区(市)相应分配,每个区(市)邀请代表数量按照市民代表类别总数平均分配。

 

附件4

2020年市政府部门向市民报告

听市民意见请市民评议活动工作纪律

为加强2020年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动工作纪律,保证活动规范有序、公平公正地开展,确保结果真实、准确,结合工作实际,特制定本纪律。

一、组织活动的部门及其工作人员,不得存在下列行为

(一)违反评议程序和有关要求,统计结果出现重大失误。

(二)暗示或指使市民代表对被评议部门进行虚假评价,授意市民代表填写评议票等。

(三)擅自修改评议票,隐匿或擅自销毁原始评议资料,影响评议结果和名次。

(四)利用评议之便谋取私利,索取、接受被评议部门的宴请、礼品、礼金馈赠等。

(五)向被评议部门透露投诉、举报的单位或人员等信息。

(六)提前泄露市民代表名单、评议结果、名次以及其他工作秘密。

二、组织活动的区(市)不得存在下列行为

(一)对违反评议程序和工作要求的行为,不制止、不纠正、不处理,或者对严重违纪问题隐瞒不报、压情不查。

(二)暗示或指使市民代表对被评议部门进行虚假评价,授意市民代表填写评议票,纵容代填评议票等。

(三)接受被评议部门的宴请、礼品、礼金馈赠等。

(四)利用评议之便向被评议部门谋取私利。

(五)擅自向被评议部门提前泄露市民代表名单。

三、被评议部门不得存在下列行为

(一)进行私下非正当活动,干扰评议程序和结果。

(二)进行各种方式的拉票活动,向区(市)、对口部门提出评议的“特殊”要求,通过发短信等方式授意市民代表。

(三)宴请组织活动的部门及人员、市民代表,或向其赠送礼品、礼金,以交通费、通讯费等名义报销应由其本人支付的各种费用。

(四)夸大工作实绩,隐瞒存在的问题,在新闻媒体上进行 “广告式”自我宣传等。

(五)对举报人员进行刁难或报复。

四、监督机制

为保证活动的公正性,将适时组织活动纪律情况调查,如发现违反上述规定以及存在其他弄虚作假、徇私舞弊等行为的单位和个人,一经查实,将按规定进行调查处理,确保活动公平、公开、公正,评议结果客观、真实、准确。

[来源:信网 编辑:亚麦]
信网版权稿件,欢迎转载。转载时请保留完整信息,否则追究侵权责任。
精彩美图 更多 >>

分享到

青岛话题 更多 >>

深度报道 更多 >>

大家爱看

信网手机版

信网小程序

青岛网上辟谣平台

信法网

Copyright © 2020 信网. All Rights Reserved 鲁ICP备14028146号 新闻采编许可证:37120180021 鲁公网安备:37020202000005号
手机版 | 媒体资源 | 信网传播力 | 关于信网 | 广告服务 | 人才招聘 | 联系我们 | 版权声明| 违法和不良信息举报