信网11月18日讯 根据市委、市政府《关于印发〈2020年度青岛市经济社会发展综合考核办法〉的通知》(青发〔2020〕9号)要求,市政府定于2020年11月中旬至12月,组织开展2020年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动(以下简称“三民”活动)。现制定实施方案如下:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求,坚持以人民为中心的发展思想,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面落实“六稳”“六保”任务,不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平,努力满足人民对美好生活的向往,为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献力量。
组织实施中,本着“厉行节约、从严从紧、科学组织、注重实效”的原则,结合当前常态化疫情防控工作要求,坚持平台思维,深化流程再造,增强互动体验,搭建“三民”活动网上云平台,由“线下”向“线上”转变,由“现场述职、现场评议、现场民意征集”向“云述职、云评议、云征集”转变,兼顾线下需求,设置部分社区会场,将会场搬到市民家门口,让“三民”活动走进市民身边,广泛听取意见建议,充分实现“三民”与“三我”活动深度融合,努力实现手段再创新、模式再优化、效果再提升,不断提升广大市民的参与感、获得感和幸福感,打造共建共治共享的社会治理新格局。
二、活动内容
(一)向市民报告。组织41个市政府部门年终述职,配套开展“局长访谈”活动。其中,市政府研究室、市信访局、市人防办在市级机关内部进行述职和评议,其他38个部门公开述职。
述职内容:1.述职报告主要包括本年度业务职能目标完成情况,在统筹推进疫情防控和经济社会发展、全面落实“六稳”“六保”任务、推进15个攻势、优化营商环境、服务改善民生等方面取得的成效及明年工作打算。报告要主动回应群众关切、市民关注和社会热点,体现今年以来通过“三我”活动、舆论监督等平台反映问题解决办理情况等。2.“局长访谈”主要展示各部门亮点工作,聚焦热点话题,回应社会关切。
(二)听市民意见。与“三我”活动意见建议征集深度融合,充分激发广大市民和社会各界参政议政的热情,围绕青岛经济社会发展,重点从经济发展、动能转换、城市治理、文化时尚、生态文明、民生保障、政府建设等方面广泛征集市民意见建议,并组织区(市)、社会组织、行业协会商会、科研院所等有针对性地提出意见建议,听民意、汇民智、聚民心,共谋青岛发展。同步组织开展“我最关心的一件事”主题征集活动,让“群众出题、局长答题”。结合“三我”活动、政务服务热线、舆论监督、问政栏目反映问题等,收集市民对各部门工作的关注点,挖掘市民最想了解的部门工作、最希望部门回应的事情。
(三)请市民评议。通过随机抽取、组织推荐和自愿报名相结合的方式,每场邀请3000名市民代表通过网络平台收看部门述职报告,并全程参与评议所有部门。评议结果计入政府部门经济社会发展综合考核成绩。同步组织开展网上社情民意调查,由市民代表在线填写社情民意调查问卷。
三、组织模式
(一)总体思路
树立平台思维,充分利用互联网技术,全面打造“三民”活动网上云平台,深入推进组织流程优化和资源整合。在青岛政务网开发“三民”活动主平台作为活动“总入口”和“主会场”,整合青岛日报、青岛电视台、蓝睛、观海等市内主流媒体和新华网、大众网等资源,发挥全媒体优势,扩大活动覆盖面,增强互动体验,提升活动影响力和实施效果,使其成为部门汇报展示工作、市民了解评议部门、政府听取市民意见的优质政民互动平台。平台主要由“政府部门云述职”“市民代表云评议”和“意见建议云征集”三大模块构成。
(二)组织实施
1.部门述职环节
12月下旬安排两天集中组织开展云述职报告会。将38个政府部门分为4组述职,每组时间为半天。进一步丰富述职形式和内容,每个部门述职采取“1+1”的方式进行,即“公开云述职”+“局长访谈”,依托“三民”活动平台云述职模块开展。其中,述职报告时间为7分钟,访谈时间为3分钟,访谈时重点回应“我最关心的一件事”主题征集活动汇集的市民关切点。
统筹疫情防控工作需要,提前分批组织视频录制和剪辑,结合当天活动进程,实施全媒体播报,广大市民可在线观看,参与点评和“最佳人气部门评选”等互动活动。同时,在每个区(市)选取一处条件成熟、设施完备、符合疫情防控要求的场所设置社区会场,方便市民线下观看,将活动会场搬到市民家门口。
公开述职前,提前向社会公开各部门的工作职责、年度目标、述职报告和图文解读等,充分借助融媒体平台,全方位展示部门亮点工作,营造良好的舆论氛围。公开述职期间,青岛政务网联合青岛电视台、青岛人民广播电台、青岛网络广播电视台、青岛新闻网、蓝睛、观海、掌上青岛、爱青岛、智慧青岛手机客户端等市内媒体进行实时播报,新华网、大众网等其他媒体同步转播。
2.市民评议环节
市民代表在听取各部门云述职后,逐一对述职部门进行线上评议,依托“三民”活动平台云评议模块开展。市民代表登录评议系统后,可即时对部门进行评议,也可在线回看各部门述职访谈视频后,于当日规定时间内进行线上评议,同步填写社情民意调查问卷。评议结果和社情民意调查结果由后台自动完成数据统计。通过自动短信提醒和人工电话提醒的方式,确保市民代表参评率。
3.意见建议征集环节
与“三我”活动协同发力,进一步拓展市民意见建议征集的广度和深度,实现“三民”活动平台意见建议征集模块与“三我”活动意见建议征集平台双向“贯通”。“三民”活动正式启动后,联合“三我”活动平台,同步开展意见建议云征集,面向全体市民开放,广泛发动市民围绕青岛经济社会发展,充分表达意见,积极建言献策。意见建议征集以实名方式进行。
对征集到的意见建议,提出具体办理意见,逐项分办。责任部门及时对市民意见建议进行办理,以电话回访、专题恳谈、集中面复、走访调研等形式与市民进一步交流反馈,办理情况最终通过“三民”活动平台意见建议征集模块向社会公开。对针对性强、参考价值高、可操作性强的意见建议,充分吸纳到市政府及有关部门来年工作谋划和政策研究过程中,并在起草政府工作报告时加以吸收。
四、实施步骤
(一)启动筹备。对接相关技术部门和媒体,做好平台搭建、模块开发以及云述职、云评议、云征集等技术、组织保障工作。印发活动实施方案,建立联席会议制度,公布市政府部门年终述职报告。向社会公开征集意见建议。接受市民代表报名,完成市民代表的遴选、确定。
(二)报告评议。组织市政府部门云述职,接受市民代表评议。组织开展网上社情民意调查。
(三)办理总结。办理意见建议并向市民反馈,评选优秀建议。完成评议结果的汇总统计。
五、责任分工
为确保活动顺利实施,建立由市政府分管领导为召集人,市委宣传部、市委网信办、市委市直机关工委、市政府办公厅、市公安局、市人力资源社会保障局、市统计局、市政府研究室、市信访局、市大数据局、青岛日报社、市广播电视台等单位和各区(市)政府负责人组成的联席会议制度。联席会议下设办公室,负责落实联席会议各项决定及其他日常工作,内设综合协调、文字材料、新闻宣传、技术保障、意见建议办理等工作组,办公室设在市政府办公厅。
各单位职责分工:市政府办公厅负责活动统筹协调、意见建议办理等工作;市统计局负责市民代表遴选、统计汇总等工作;市政府研究室负责领导讲话、新闻通稿、活动简报、工作总结等文字材料起草工作;市委市直机关工委、市人力资源社会保障局负责活动组织纪律监督工作;市委宣传部、市委网信办统筹新闻宣传和舆论引导工作,协调指导青岛日报社、市广播电视台做好活动宣传总体策划、实施及述职视频录播等工作;市大数据局负责“三民”活动平台总体统筹及开发工作,承担网上信息发布、模块开发、市民代表线上评议等工作技术保障,组织青岛日报社、市广播电视台等做好视频播报、平台对接等技术保障工作。各区(市)政府承担市民代表的遴选、审核、培训、通知等工作,组织至少1处社区会场,组织市民代表及时收听收看云述职报告会并完成线上评议等。
六、活动要求
(一)高度重视,加强协作。各单位要充分认识活动的重要意义,建立健全活动组织机构,构建分工明确、责任落实、协调畅通、运行有序的工作推进体系,精心筹划,严密组织,加强协作,整体推进,确保活动顺利开展。
(二)充分发动,精心组织。各区(市)政府要做好市民代表遴选工作,发动群众广泛参与“三民”活动,积极了解和使用“三民”活动网络平台。组织市民代表提前做好评议准备,广泛收集周围群众的意见建议,提升评议结果客观公正性和意见建议的代表性。市级活动结束后,可参照市级做法组织开展本区(市)“三民”活动。
(三)严肃纪律,确保公平。严格活动纪律要求,全方位监督,全过程监控,保障活动规范有序、公平公正,确保评议及各项结果真实、准确。
附件:1.2020年市政府部门向市民报告听市民意见请市民
评议活动联席会议成员名单
2.市政府部门公开述职报告分组安排
3.市民代表构成
4.2020年市政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动工作纪律
附件1
2020年市政府部门向市民报告听市民意见
请市民评议活动联席会议成员名单
召 集 人:薛庆国 市委常委、副市长
副召集人:孙 继 市政府秘书长
赵发海 市政府副秘书长、办公厅主任
成员单位:徐树成 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任
张升强 市委网信办副主任
李 春 市委市直机关工委副书记
陶兴成 市政府办公厅副主任
王广键 市公安局副局长
刘传华 市人力资源社会保障局副局长
于春涛 市统计局党组成员、二级巡视员
朱其富 市政府研究室副主任
乔国华 市信访局信访督查专员
张 艳 市大数据局副局长
王倩松 青岛日报社党委委员、副总编辑
王文科 市广播电视台副台长
张 伟 市南区委常委、副区长
刘新学 市北区委常委、副区长
刘学辉 李沧区委常委、副区长
刘大川 崂山区委常委、副区长
顾清弥 黄岛区委常委、副区长
杨 超 城阳区委常委、副区长
鞠朝友 即墨区委常委、副区长
孙 震 胶州市委常委、副市长
纪明涛 平度市委常委、副市长
江联军 莱西市委常委、副市长
附件2
组 别 |
市 政 府 部 门 |
第一组 (9个) |
市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市海洋发展局、市商务局、市文化和旅游局、市地方金融监管局、市民营经济局 |
第二组 (10个) |
市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水务管理局、市园林和林业局、市应急局、市市场监管局 |
第三组 (10个) |
市政府办公厅、市司法局、市财政局、市审计局、市外办、市国资委、市统计局、市大数据局、市行政审批局、青岛仲裁办 |
第四组 (9个) |
市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市退役军人局、市体育局、市医保局、市供销社、市住房公积金管理中心 |
附件3
市民代表构成表
市民代表类别 |
数量 |
||
市级邀请 |
|||
服务对象代表 |
市属企业代表 |
6 |
|
市领导联系企业代表 |
6 |
||
中央、省驻青单位(企业)代表 |
6 |
||
往年获评优秀建议市民代表 |
5 |
||
自愿报名市民代表 |
50 |
||
社会各界代表 |
第三方督查评议专家学者代表 |
25 |
|
行风在线点评员代表 |
2 |
||
政务服务热线义务监督员代表 |
10 |
||
媒体代表 |
10 |
||
市级小计 |
120 |
||
区(市)邀请 |
|||
服务对象代表 |
社区(村)居民代表 |
600 |
|
重点项目单位代表 |
220 |
||
企业代表 |
重点民营企业代表(含近两年在青投资企业代表20名) |
220 |
|
区(市)所属企业代表 |
30 |
||
小微企业代表 |
100 |
||
创客代表 |
50 |
||
个体经营者代表 |
60 |
||
新市民代表 |
100 |
||
区(市)部门、镇街代表 |
350 |
||
事业单位代表 |
120 |
||
行业协会、商会代表 |
150 |
||
中介机构 |
30 |
||
社会各界代表 |
党代表 |
200 |
|
人大代表 |
200 |
||
政协委员代表 |
200 |
||
民主党派、工商联、无党派代表 |
150 |
||
群团组织代表 |
100 |
||
区(市)小计 |
2880 |
||
合 计 |
3000 |
注:市级邀请的120名市民代表将按照代表所在区(市)相应分配,每个区(市)邀请代表数量按照市民代表类别总数平均分配。
附件4
2020年市政府部门向市民报告
听市民意见请市民评议活动工作纪律
为加强2020年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动工作纪律,保证活动规范有序、公平公正地开展,确保结果真实、准确,结合工作实际,特制定本纪律。
一、组织活动的部门及其工作人员,不得存在下列行为
(一)违反评议程序和有关要求,统计结果出现重大失误。
(二)暗示或指使市民代表对被评议部门进行虚假评价,授意市民代表填写评议票等。
(三)擅自修改评议票,隐匿或擅自销毁原始评议资料,影响评议结果和名次。
(四)利用评议之便谋取私利,索取、接受被评议部门的宴请、礼品、礼金馈赠等。
(五)向被评议部门透露投诉、举报的单位或人员等信息。
(六)提前泄露市民代表名单、评议结果、名次以及其他工作秘密。
二、组织活动的区(市)不得存在下列行为
(一)对违反评议程序和工作要求的行为,不制止、不纠正、不处理,或者对严重违纪问题隐瞒不报、压情不查。
(二)暗示或指使市民代表对被评议部门进行虚假评价,授意市民代表填写评议票,纵容代填评议票等。
(三)接受被评议部门的宴请、礼品、礼金馈赠等。
(四)利用评议之便向被评议部门谋取私利。
(五)擅自向被评议部门提前泄露市民代表名单。
三、被评议部门不得存在下列行为
(一)进行私下非正当活动,干扰评议程序和结果。
(二)进行各种方式的拉票活动,向区(市)、对口部门提出评议的“特殊”要求,通过发短信等方式授意市民代表。
(三)宴请组织活动的部门及人员、市民代表,或向其赠送礼品、礼金,以交通费、通讯费等名义报销应由其本人支付的各种费用。
(四)夸大工作实绩,隐瞒存在的问题,在新闻媒体上进行 “广告式”自我宣传等。
(五)对举报人员进行刁难或报复。
四、监督机制
为保证活动的公正性,将适时组织活动纪律情况调查,如发现违反上述规定以及存在其他弄虚作假、徇私舞弊等行为的单位和个人,一经查实,将按规定进行调查处理,确保活动公平、公开、公正,评议结果客观、真实、准确。
[来源:信网 编辑:亚麦]大家爱看