青岛能源集团以“青能模式”推动城市更新 助力青岛打造现代化国际大都市

2025年是青岛市深入推进城市更新和城市建设的关键之年。青岛能源集团按照青岛市委、市政府聚焦“惠民生、增活力、提品 质、强支撑”总体部署，借助城市更新国家发展战略的东风，以“煤改气”后腾挪出的闲置场站土地资源为载体，建立健全资产运营管理长效机制，吹燃系统推进历史城区保护更新与低效片区开发的“星星之火”，汇聚成“产城融合”全业态发展的“燎原之势”，成功探索出一条“功能复合化、运营可持续化、模式可复制化”的城市更新路径，将昔日的工业遗存变为今日的民生乐园、潮流地标，为岛城打造现代化国际大都市注入”能源动力”。打造出一批具有示范意义的城区新地标，实现社会效益和经济效益双提升。

从“能源保障”到“城市更新”的双重担当

作为青岛市唯一的市属国有能源产业平台，青岛能源集团立足热力燃气生产与供应业、能源产业运营与配套设施资源开发综合利用主业定位，坚持以人民为中心的发展思想，全面构建城市保障、产业发展、安全运营“三位一体”可持续发展总体布局。三年攻坚完成省内规模最大的“煤改气”项目，建成燃气锅炉27台、替代燃煤锅炉44台，实现东岸主城区清洁供热，集中供热走出由“保障型”到“低碳化”的转型路径，青岛市成为继北京后北方第二个实现主城区清洁供暖的城市。随着能源结构调整，一批原有燃煤场站逐步退出历史舞台，集团同步谋划高效盘活“煤改气”后的闲置土地资源，成为集团转型发展面临的历史性课题。2024年3月，市委、市政府在城市更新和城市建设动员大会上提出“四个聚焦”要求，集团迅速响应组建专业化运营平台——青岛能源产业运营有限公司，专职负责存量低效资产的集约化、专业化运营。2025年3月，集团出台土地高效利用相关制度，建立“一地一策、分类推进、分期分批、重点突破”工作机制，系统推进低效用地盘活。截至目前，已盘活场站6处、土地300余亩，房屋面积约2.5万平方米，年创收1300余万元，累计创收约1.1亿元，资产增值约3亿元。在2024年度全市市直企业低效土地盘活改造年度考核中，集团取得了第二名的好成绩。

政企协同+分类施策的模式创新

集团针对不同区位、不同基础条件的场站，制定差异化开发方案，“煤改气”后闲置土地盘活率超50%。

项目驱动，典范引领：“四维再生”重塑工业遗产价值。2023年11月，在同安路602号原金泽供热站煤库地块打造“青岛能源·中联运动广场”，2025年9月成功入选《山东省第二批城市更新创新案例》。项目以“政企协同、运营前置、绿色低碳、功能复合”为特色，创造性提出“历史维度延续场地生命、空间维度重构功能流线、生态维度植入绿色技术、社群维度激发全民参与”的“四维再生”工业遗产更新方法论。该项目总投资2000万元，仅用6个月实现“当年招标、当年建设、当年运营”，打造集运动、休闲、教培、餐饮于一体的多功能综合体。年客流量超100万人次，带动就业300余人，拉动周边消费近亿元，减少碳排放约1500吨，成为“功能复合化、运营可持续化、模式可复制化”的城市更新标杆。

“错位”规划，“非标”运营：打造潮流地标“心动里”。在市南区漳浦路12号原开源热力站区，集团联合上海锦和商管打造“心动里”潮流文体社交公园，突出“文化+运动+社交+商业”四位一体业态组合。通过创新“项目联合党支部”机制，整合国企、社会、社区三方力量，在保留工业遗存风貌的基础上实现功能再生与价值提升。项目创造性提出“错位与非标”规划策略，专注差异化定位和非标准化解决方案，与传统商业场景形成错位竞争，聚焦Z世代情绪消费需求，打造涵盖高端羽毛球场、匹克球馆、攀岩、电竞、主题市集等多元场景的都市青年聚集地。计划2025年10月具备开园条件，预计年拉动消费超5亿元、贡献税收3000万元、解决就业1500人。

腾笼换鸟，新质重生：华丽变身CBD旗舰酒店。宁夏路123号地块，通过市产权交易所无缝衔接完成挂牌招租，改造为亚朵中央商务区旗舰酒店及配套餐饮物流服务区块。项目总投资2300万元，已于2025年3月提前建成营业，提供标准客房126间，预计年客流量60000余人次，提供就业岗位100余个，年营业收入约2000万元。

聚脉工遗，赋能焕新：充分释放工业遗存盘活潜力。集团加强招商引资工作，按照“项目未动招商先行”指导方针，积极拓展与拥有成熟先进经营理念和强大投资运营能力的国内头部企业联营合作，累计接待拜访各类投资运营商百余次。在集团领导走出去赴上海、北京等先进城市开展精准招商引资活动基础上，8月25至29日成功举办青岛能源“聚脉工遗 赋能焕新”招商洽谈周活动，先后与25家实力雄厚的央国企及行业头部企业进行深入对接，涵盖投资、建设、运营等全产业链，并与数家著名央国企签订战略合作协议，聚焦城市更新互利共赢，实现了强强联合。

从旧场站涅槃到新经济引擎的未来瞻望

场景更迭，“旧”与“新”交融——历久弥新的“历史底蕴”，是旧；推陈出新的“活力场景”，是新。工业遗存是城市记忆的重要载体，也是产业焕新的宝贵资源。集团期待通过“聚脉”挖掘历史人文与产业资源，通过“赋能”引入资金、理念与新业态，真正实现老旧场站的“焕新”再生。在后续城市更新实践中特别注重可持续性与吸引力，致力于打造具有重复消费能力的IP产业，提升城市形象，满足居民生活需求，增强市民和游客的获得感与幸福感。下一步，青岛能源产业运营有限公司将锚定核心地块开发，在主城区形成“潮流先锋、商业文创、数字科创、新能源产业”四大不同风格园区：

南京路262号依托工业遗址风格，保留烟囱与冷却塔等地标记忆，规划商业文创主题园区，已完成沿街建筑招商挂牌，与行业头部企业达成其余区域合作意向；沧兴路8号打造数字科创主题园区，推动老旧厂房导入新兴产业，已完成厂区东北侧区域招租，与行业头部企业达成其余区域合作意向；合肥路690号打造能源科创产业园，引入新能源产业链企业，实现城市更新与新能源产业融合发展，计划年内开工；银川西路19号规划为青岛绿能产业园，延伸整合新能源汽车展览展示、绿色能源研发与中试、智能物联、数字经济产业方向，打造成为产业领先的都市新工业集群示范地，待控规论证通过后进行方案深化，启动园区改造。

未来，青岛能源集团将持续深化能源产业运营版图，积极探索通过基础设施公募REITs等金融工具的创新应用为能源工业遗存盘活提供资金保障解决方案，推动国企多元创新与开放合作，以更昂扬的姿态、更开放的视野，守牢城市保障底线、产业发展主线、安全运营红线，奋力书写高质量发展新答卷，赋能城市发展、引领绿色未来，以实际行动践行“青岛能源，奋斗美好生活”的宣言，为青岛加快建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献“青能”力量。文/记者 赵彦阅