青岛市即墨区金口镇：构建“1+3+N”综合治理机制，凝聚多元共治强大合力

原标题：青岛市即墨区金口镇：构建“1+3+N”综合治理机制，凝聚多元共治强大合力

青岛市即墨区金口镇东里村村口“情报中心”正在分享村里的“风吹草动”，一位白发奶奶说：“昨天晚上，东街李老三跟他媳妇在家吵架，全津在那给他‘拉仗’，家里热闹的。不过，这两年咱村的这些党员真挺好哈，扫街、拉仗、清沟没有他们不干的”。王大姐笑着说：“俺也听见了。现在这些党员确实挺好的，收拾得咱村干干净净的，有什么事人家自己就来了，在村里住着都更舒心了。”“情报中心”的白发“信息员”们脸上洋溢着开心满意的笑容。

近年来，青岛市即墨区金口镇以打造平安金口创建品牌为载体，通过夯实基层基础，全面推动工作重心下移、资源力量下沉、服务效能升级，构建“1+3+N”社会治安综合治理新体系，打造“金如意”系列品牌（“金先锋”队伍、“金盾牌”安全、“金钥匙”服务、“金调解”和谐品牌），有效激发了基层治理内生动力，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

三位一体联创，夯实平安建设底座。一是实行平安创建一把手工程，成立镇平安创建领导小组，党委书记亲自担任组长搭建机制框架，党委副书记牵头推进工作，政法委员直接负责指挥调度，领导小组每月召开工作例会研究调度全镇平安创建，通报问题分析形势，总结亮点提炼推广。充分发挥12345热线、即诉即办平台“探头”作用，建立红、黄、橙、蓝四级督办及定期调度通报机制，分门别类推进事项解决，群众反映问题解决率和群众满意率达到80%以上。二是实行社区品牌创建工程，依托社区综治中心，实行网格品牌创建工程，开展积极探索党建引领社会治理新路径，完善“红当家”治理模式，将自然村党小组与网格划分一致，“1+1”构成1个“红单元”，党小组组长赋能变身“红当家”。制定“红单元”受理问题清单及代办事项清单，引导群众将95%的事在单元内解决，最大限度将党的领导延伸至基层“神经末梢”。例如，金阳光村将112名党员纳入“红当家”体系，先后开展政策宣传50次，“环境整治行动”36次，调解矛盾纠纷42起，帮办实事好事78件、办结率达98%，群众满意度达到95%以上。

三个巡防联控，全力维护社会治安稳定。通过整合资源、细化措施，推动治安防控从“单兵作战”向“全域联动”转变，织就坚实的平安幸福网。一是镇级整合力量强队伍。根据工作实际，派出所安排警力动态巡逻、错峰值班，组建120人义警队伍，配备统一服装、便携式通讯设备，在综治中心统筹下开展常态化巡逻。截至目前累计巡查71小时，排查安全隐患186处，协助处置突发事件34起，有效提升见警率和管事率。二是村级强化巡逻护乡村。辖区10个行政村全部成立治保委员会和治安巡逻队，村党委书记担任治保委员会负责人，落实“日排查、夜巡逻”机制。队伍建立以来，累计巡查200人次，处理各类事项15件次，有效降低了治安案件发生率。三是网格摸排信息维稳定。积极开展“大走访、大摸底、大排查”，动态掌握重点人员、重要事项，精准摸排各类风险事项46件，全部落实责任包靠。建立重点人员台账，通过定期走访、信息收集等方式，密切关注刑满释放、社区矫正、严重精神障碍患者等重点群体动态，做到提前防范，全年未发生重新违法犯罪案件，重点人员稳控率达100%。

三个机制联动，全力排查化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化乡村治理多元格局。一是四所联动机制打造打造“金钥匙”调解品牌。整合司法所、派出所、法律服务所、律师事务所等法治力量，既组织民警、人民调解员和法律工作者在法治框架下调处矛盾纠纷，又广泛发动法律顾问、乡村贤达等参与多元化解，有效延伸联动触角。今年以来，通过“金钥匙”已化解矛盾纠纷112件。二是共建共享机制打造“金调解”和谐品牌。与即墨区法院签订共享法庭共建协议，共建金口共享法庭，打造网上立案窗口、诉前调解室、法官驿站等阵地，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。例如，王某某从刘某处购买化肥与农药，半年仍未支付货款，刘某将王某某诉至即墨区人民法院，因王某某腿部受伤，将调解地点变更到金口共享法庭，经双方核实对账、现场释法说理，最终双方就付款金额及期限等达成调解意见，该案化解。三是关口前移机制打造“金盾牌”调解品牌。打造新村“小院议事厅”，整合新村“两委”干部、自然村支部委员、妇女主任、警务助理等力量组成调解队伍，充分发挥人熟、地熟、事熟优势，精准把握矛盾症结，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。邀请法院、司法局等专业法治人员开展法治课堂，培养乡村“法治明白人”。通过宣传部门开展反诈、校园霸凌等方面的案例宣传，提升法治意识。今年以来，已开展法治课堂3期，组织法治宣传26件次，普法宣教群众3686人次。

（即墨法学会）