青岛将建浮山城市生态公园 规划一环三园八景群

总平面图

信网9月17日讯 9月16日，青岛浮山综合治理联席会议办公室对浮山城市生态公园建设及综合治理工作有关情况进行了详细介绍。根据青岛市十五届人大常委会《关于加强浮山绿化管理和生态保护的决定》，最新的浮山绿线保护范围面积为698.98公顷，涉及市南、市北、崂山三区及15个社区。据信网(0532—80889431)了解，根据新的浮山工作体制和机制，市南、市北、崂山三区政府将分别开展浮山西、北、南三个分区城市生态公园的规划建设工作，完整打造生态公益性的浮山城市生态公园。

规划结构

工作背景：浮山整治成效明显，但问题依旧突出

浮山东西长5公里,南北宽2公里，行政区域地跨市南、市北、崂山三区，因其座落于城市中心区域及特殊地理位置，被称之为青岛的“绿肺”。

一直以来，青岛市委、市政府一直对浮山保护管理工作高度重视，2002年以来市城乡建设委依据规划陆续实施了防火游园道路建设、防洪水系治理、配套服务设施建设等一系列的浮山基础设施建设，开展石坑治理、植树绿化、地质灾害治理等生态恢复和保护工作。尤其是，浮山北麓果艺生态园和徐家东山浮山香苑区域综合整治工作成效显著，生态公园功能初步呈现。

近8年来，浮山绿线范围内累计拆除违章建筑及乱搭乱建房屋约3万平方米，拆除有证及历史遗留房屋约4700平方米;实施区域性坟墓迁移治理散坟近5000余座;山体生态恢复绿化种植树木10万余株;修建防火游园道路、登山路径30余条，累计修建长度20余公里;改造建设临近浮山绿线城市绿化带3500余米。22公里绿线边界中的18公里设置封山围挡、绿化带;完善座椅、凉亭、健身、标识提示和看护、环境卫生等配套服务设施，逐步将浮山纳入城市绿地体系。

但从总体上看，浮山特别是南麓的生态面貌仍然不佳，土地权属等问题导致的项目侵绿、山体破坏、修坟建坟等矛盾和历史遗留问题较多。

根据青岛市建设幸福宜居城市，创建国家生态园林城市的发展战略要求，为进一步提升浮山城市“绿肺”功能，去年以来，市委、市政府对浮山保护管理工作进行了一系列的部署和要求，市城乡建设委、市规划局组织编制了《浮山城市生态公园总体规划》，启动新一轮的浮山生态保护和综合治理工作。

青岛市政府建立了新的浮山工作体制和机制，下一步以《浮山城市生态公园总体规划》为指导，按照“市级统筹、宏观调控、属地管理、区管为主”的原则，市南、市北、崂山三区政府将分别开展浮山西、北、南三个分区城市生态公园的规划建设工作，完整打造生态公益性的浮山城市生态公园。

十二景-浮山主入口

工作进展：专项资金支持，各区工作稳步推进

针对目前存在的问题，按照青岛市委、市政府的统一部署，今年市南、市北、崂山三区政府分别启动开展了浮山城市生态公园的建设及综合治理工作。

今年春季，市城乡建设委调整绿化专项资金，先行启动了浮山南北两翼和山脊一线的植树补绿及山体生态恢复。栽植黑松、雪松等苗木1.2万株，绿化面积1.8万平方米。

市南区、市北区结合2015年度义务植树工作，在浮山北麓和旌德路等区域清理菜地实施治理，栽植雪松、黑松、红叶李、黄栌、柿树、石楠、迎春等乔灌木约2万余株。

崂山区沿山东头水库周边，开展了菜地清理和植树绿化工程，以及部分渣土场清理和防火通道建设工程。在春季绿化工作基础上，目前崂山区浮山区片山东头晨练广场和消防通道样板路项目建设基本完成，山体绿化项目完成50%，叠翠茗香区、运动场地、园区主次入口、隔离围网、登山步道、环山防火通道等项目均已开工建设，青大一路、银川东路休闲广场等项目也已进入深化设计阶段。

市北区上半年主要进行分区生态公园规划设计和地貌整理及水系的建设和调整。目前已整理山地7万余平米、探挖和建设水塘8处，开挖树坑约12000个。该区今年启动浮山项目分为生态公园绿化和景观工程两个部分，近日即可全面启动植树工作。

市南区8月份启动了旌德路区域的浮山北部节点景观建设，项目投资约200万元，争取月底完成工程建设。

规划编制：“一环、三园、八景群”

新一轮《浮山城市生态公园总体规划》坚持“公益性保护、市民休闲健身、不进行商业和旅游开发”的基本思路，区别于一般的城市综合性公园和森林郊野公园，功能定位于服务市民的“生态健身公园”，依据市人大常委会《关于加强浮山绿化管理和生态保护的决定》划定的浮山绿线范围，因地制宜开展城市生态公园规划建设。

浮山城市生态公园总体规划结构：“一环、三园、八景群”。

一环，是指环山绿色生态景观带。即在充分利用已有道路系统的基础上，进行补充、贯通，形成连续的环山消防路网，并串联起市民健身、康体活动线路和文化历史景点，形成沿山脚、山腰的一条乐活健步景观带。

三园，是根据行政管辖区域，将公园分为西部生态公园(市南区)、北部生态公园(市北区)、南部生态公园(崂山区)三个生态公园区域。

八景群，即西部生态公园(市南区)：绚彩金秋景群(104.7公顷);北部生态公园(市北区)：浮山香苑景群(54.7公顷)、果艺生态景群(135.6公顷)、翠峰迎宾景群 (9.1公顷);南部生态公园(崂山区)：绿荫野趣景群(51.7公顷)、云谷茗香景群(33.7公顷)、山水文化景群(173.8公顷)、山岳揽胜景群(124.7公顷)。

此轮规划在2006年绿线和2008年浮山城市生态公园总体规划的基础上，将周边闲置建设用地、城市绿地以及急需治理荒地一并纳入规划范围，生态公园规划面积进一步扩大到了近7平方公里。

2014年11月5日，市委召开专题会议，重点研究讨论了浮山生态公园总体规划及浮山综合整治工作。省委常委、市委书记李群对浮山城市生态公园总体规划予以了充分肯定，要求按照现代的园林绿化理念，体现“让生活走进自然”和“以人为本”，将公园建设做好，真正为人民群众做好事。

此外，青岛市人大通过立法确保浮山综合整治工作有法可依。

2014年6月，市人大常委会询问浮山绿化管理和生态保护工作的要求，市人大常委会拟定了《关于加强浮山绿化管理和生态保护的决定(草案)》，提交于市十五届人大常委会第二十二次会议审议。该提议起草过程中，市人大常委会与我委开展了联合调研，主要内容涉及浮山绿线保护、浮山生态公园建设原则，周边200米区域内规划控制、坟头整治和进一步理顺管理体制等内容。

2014年12月31日，市第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过了《关于加强浮山绿化管理和生态保护的决定》，明确了浮山新的绿线保护范围用地面积为698.98公顷，浮山绿线保护范围不得随意调整，绿线保护范围内规划建设浮山生态公园。 信媒体记者 高鹏