信网1月20日讯 信网(0532-80889431)了解到，青岛市人力资源和社会保障工作会议于1月20日召开。会议传达了全国、全省人力资源社会保障工作会议精神，市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长纪敏作了《稳中求进砥砺前行 努力开创人力资源社会保障事业发展新局面》的工作报告。会议客观总结了2016年全市人力资源社会保障工作成绩，分析研判了当前人力资源社会保障工作面临的形势，安排部署了2017年全市人力资源社会保障工作任务。
会议认为，2016年，青岛市人力资源社会保障系统锐意改革，扎实工作，顺利完成了全年目标任务，实现了“十三五”良好开局。
民生保障水平稳步提升，实现了“两个增长、两个突破”。就业创业持续增长，全年新增城乡就业68万人，政策性扶持创业3.5万人，同比分别增长2.7%和43%。社会保障水平持续增长，第12次提高企业退休职工养老金水平，各项社保待遇均实现不同程度提高。扶贫工作实现新突破，圆满完成2万多名农村贫困劳动者的扶贫任务。重点群体就业实现新突破，高校毕业生就业率达到96%，就业困难群体就业率达到93%。
制度体系构建实现了“五个完善”。就业政策体系进一步完善，以市政府1号文件出台了做好新形势下就业创业工作的实施意见。社会保障制度进一步完善，启动了全民参保登记计划，出台了社会医疗保险医疗定点机构协议管理办法。人才政策服务进一步完善，出台了“三中心一基地”建设人才支撑、顶尖人才奖励政策。机关事业单位管理服务进一步完善，在全省率先出台了事业单位专业技术人员创新创业办法。劳动关系体系进一步完善，首次以市委、市政府名义出台构建和谐劳动关系的意见。
重点领域取得关键进展，实现了“五个领先”。建成全国第一个院士(专家)创新创业园，在全国率先建成四级联动的创业孵化体系。全面启动机关事业单位养老保险制度改革，在全国率先出台补充医疗保险制度。深化职称制度改革，在全国率先启动外国人来华工作许可试点，全年引进培养人才12.1万人，博士和正高职称人才同比增长17.9%。率先获批全国首批地市以上机关公务员职务职级并行改革试点。率先推行“人岗相适”军转安置办法。四是公共服务能力明显提升。公共服务进一步向标准化、一体化、信息化转变，综合柜员制加快推进，“智慧人社”手机APP上线运行，线上线下融合的“三化”公共服务体系建设初见成效。
会议指出，2017年将迎来党的十九大和省委十一次党代会、市委十二次党代会，“十三五”规划的贯彻落实进入重要时期，供给侧结构性改革到了深化阶段，做好人力资源社会保障工作意义重大。
会议对2017年各项任务进行了全面部署：全力确保就业局势稳定。实施“五个行动”，确保实现新增就业30万人、城镇登记失业率控制在4%以内的目标。
深入实施就业优先战略行动。出台就业补助资金管理办法，启动“智慧就业”工程，加快推进就业创业服务事项网上办理。实施大众创业行动。推进市创业就业实训基地建设，加快建设青岛创业云平台。实施职业技能提升计划。建立终身职业培训制度，实施政府购买职业培训服务制度，推动建设综合性技工教育培训基地;稳妥推进初、中级职业鉴定权限下放，探索推进技能人才多元化评价模式。开展重点群体就业专项行动。实施高校毕业生就业创业促进计划，深入推进大学生就业服务站建设。稳妥做好化解产能过剩和环保搬迁关闭企业、“僵尸企业”等重点企业职工分流安置工作。深入推进就业与社会保障精准扶贫工作。
继续深化社会保障制度改革。扎实抓好“四项改革创新”。改革养老保险制度。以落实中央基本养老保险制度改革总体方案为主线，完善机关事业单位养老保险政策，启动省驻青机关事业单位养老保险参保工作;稳妥推进非营利性民办职业院校教师基本养老保险同等待遇试点，加快推进被征地农民养老保障工作。
创新医疗、生育保险管理制度。实施补充医疗保险制度，深化医疗保险支付方式改革，调整基本医疗保险“三个目录”，完善长期护理保险制度，探索建立定点医院费用总控调剂机制。
健全社会保险经办服务制度。深入实施全民参保登记计划，深入推进建筑业从业人员参加工伤保险工作，开展简易工伤案件认定权限下放试点，推行社保网上经办、掌上社保、自助终端等服务模式，拓展社保卡应用覆盖范围。
完善社保基金管理制度。完善医疗保险信息基础库和医疗服务监控系统，加强医疗机构服务监控。完善涉嫌社会保险欺诈案件移送机制，开展社保基金管理情况专项检查。
深入落实人才体制机制改革任务。重点推进“四项工作”。健全人才发展体制机制。健全顶尖人才奖励资助制度，制定加强新形势下引进外国人才工作的实施意见，深化推进人才引进落户和积分落户制度，建立统一的外国人来华工作许可管理服务制度，建立人才服务联席会议制度。
加大“高精尖缺”人才引进力度。实施“三中心一基地”人才支撑计划，面向全球组织实施蓝色人才、项目引进活动，打造青岛“智库集群”，创新举办“百所高校千名博士青岛行”活动。三是推进人才评价机制改革。探索扩大职称评审权限下放范围、部分行业特殊高层次人才职称认定制度。扎实做好分类推进人才评价机制改革工作。四是完善人才公共服务体系。完善海洋人才创业中心运行机制、高层次人才服务绿色通道，推进人才公共服务平台建设，创新举办第17届“蓝洽会”，举办国际城市管理青岛峰会(论坛)。
积极推进机关事业单位管理改革。围绕正向激励，确保“四个稳步”，深入推进机关事业单位管理改革。稳步完善公务员管理制度。稳慎推进市级机关公务员职务与职级并行制度试点，启动专业技术类、行政执法类公务员分类改革，探索经济发达镇人事制度改革，深入推进聘任制公务员试点，坚持基层导向，做好公务员招考工作。开展基层和机关基础岗位公务员培训，实施职业道德教育计划，推行公务员平时考核，实现平时考核全覆盖。稳步深化事业单位人事制度改革。创新事业单位公开招聘工作机制，加强人事考试安全体系建设，稳步推进事业单位分类转企改革，实施事业单位职员制改革意见，深入推进功能区职员管理改革，完善事业单位人事管理信息化系统，努力增强事业单位创新创业活力。稳步做好军转安置工作。深入推进“人岗相适”和“双考排序、公开选岗”的军转干部安置办法，圆满完成安置任务。四是稳步优化机关事业单位收入分配制度。
完善和谐劳动关系构建体系。围绕“四个方面”妥善预防化解各种风险矛盾。完善构建和谐劳动关系政策体系。以贯彻市委、市政府《关于构建和谐劳动关系的意见》为核心，出台相关配套政策，加强对“互联网+”、创客等新型劳动关系研究。深化企业工资收入分配制度改革。深入实施国有企业负责人薪酬制度改革，深化国有企业工资决定机制改革，推进工资集体协商;根据省统一部署，稳慎调整最低工资标准，发布企业工资指导线和人力资源市场工资指导价位。加强调解仲裁效能建设。推行劳动人事争议类案要素式办案方式改革，实施调解仲裁工作标准化行动，深化专业性调解体系建设。强化劳动保障监察执法。治理拖欠农民工工资行为。实施劳动保障守法诚信等级分类管理制度。
信网全媒体记者 杜杲燃 通讯员 张强
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