崂山沙子口街道食药所宋连代：执法要晓之以理动之以情

信网6月2日讯 宋连代，是崂山沙子口街道食药所的一线执法人员，从办公室工作转入一线执法岗位，对他而言是个巨大的挑战，他边干边学，用了两年的时间，从零基础的执法新人，成长为沙子口街道食药所执法一线的骨干力量。在工作中，他总结经验，对业户动之以礼晓之以情，他常说：“处罚不是目的。”将服务职能扩大，促使业户规范行为，促进产业发展才是宋连代心中最重要的工作方向，为此，他不断地深入社区，向业户普及法律知识，在他的努力下，辖区内的业户遵纪守法意识明显提高，能够自觉完善食品安全环境的越来越多。

用两年时间成长为业务骨干

沙子口街道，以海鲜而闻名，又紧依崂山，这里风景秀丽、山海相间，宛如喧嚣城市中的偏安之隅。这里最著名的是以海鲜为特色的各类农(渔)家宴。

而宋连代，就是在这一片唯美画卷下，守护着食品药品安全的先锋者。沙子口街道经商者多为本地居民，文化水平普遍低下，对于法律的理解不多，对于工作是个极大的挑战。

自2013年12月份从部队转业以来，宋连代一直在崂山区食品药品监督管理局办公室工作，直到2016年5月份，才被调往沙子口食药所的一线执法岗位，从“文职”一下变成了冲锋在前的“武将”，这个转变让宋连代有些措手不及，“从来没干过执法工作，对我来说是完全陌生的。”

宋连代以执法新人的身份，踏入了一个他完全陌生的工作领域，“就是边干边学，实战中总结经验。”没事的时候，宋连代总要拿出法律法规熟读，“执法必须得对相关的法律法规非常熟悉，并且能够深刻理解。”

在沙子口街道，宋连代的工作范围也在不同的变化着，肩上的责任也越来越重，刚到所里时，他虽然负责10个社区，这10个社区业态简单，“有中国海洋大学的食堂和社区里的小餐饮，比较好管理。”2017年10月份，他的负责的区域变更到沙子口的商业区，这聚集着大型商超、农贸市场、餐饮企业等沙子口街道几乎所有的商业体，业户数量达到350多户。宋连代的工作压力陡增，面对的情况也越发的复杂，他凭着一股子冲劲，认真分析具体情况，从帮助业户解决问题的角度出发，业务水平也得到了极大地提高，短短的时间内，从一名执法新人，成长为所里的业务骨干。

沙子口食药所将辖区划分为南北两个大片，2018年2月份，由于宋连代出色的工作能力，他被委以北片负责人，负责的区域更大了，业户也更多了，达到了551户，其中学校和幼儿园21家，生产企业35家，餐饮企业225家，流通企业215家，医疗机构37家，药店18家。业态可谓“琳琅满目”，涵盖了食药监管职能的各个环节。

对业户动之以情晓之以理

宋连代告诉信网，药店的人员需要具备专业的素质，他们的意识都比较高，也好管理，沙子口街道的食品类业户特点是最为鲜明的，几乎所有业户都是本地居民，文化水平有限，不能理解法律法规的详细条款，甚至一部分人根本不懂法。

“一些业户在这里土生土长的，文化水平不高，执法过程中跟他们讲法律讲不通，因为他们听不懂，不明白法律条款是什么意思。”宋连代告诉信网，这种情况也是他最为头疼的，而且由于业户不懂法，还有可能引发后续的冲突。

“他们不懂法，但他们具备一些常识，一看穿制服的来了，就觉得不是什么好事，对我们非常抗拒。”宋连代说，有一次例行检查，一家开在村里的餐饮企业负责人就拒不配合，认为是对他进行处罚，“其实我们就是例行检查，日常工作之一，但业户不懂，这就给双方增添了矛盾。”

往往对于这种情况，宋连代有他的办法，“对这样的业户不能着急，要循序渐进，受文化水平影响，他们接受起相关法律法规来要慢一些，但不代表他们不能理解。”宋连代说，他先跟业户成为朋友，让业户放弃抵触心理，“先让业户知道我们是来帮助规范经营的，让业户先认可我们的人，然后再详细的给他们讲解法律法规，告诉他们哪些地方不符合规定需要整改。”

宋连代认为，人与人之间是相互的，他用一颗服务的心去面对辖区业户，自然会得到业户的理解，经过他长期的普法教育，很多之前不懂食品安全的业户都进步很大，“现在很多业户对我们不是抵触了，而是信任了，有些业户让我们赶紧给看看还有哪些地方做的不好，要怎么整改，他们能主动来问，这说明我们的努力没有白费。”

抓大企业也不放松小业户监督

在沙子口街道辖区内，大型商超、企业和学校等地是沙子口食药所的重点监管对象，宋连代告诉信网，学校食堂、托幼机构、生产企业和配餐企业每个季度要固定检查一次，其余时间要穿插多次抽检。特别对学生以及游客的食品安全问题，每年都是沙子口食药所的监督保障对象。

由于沙子口街道食药所辖区地理环境和业态的特殊性，除了旅游沿线一带，很多业态都设在村子里，包括一些农(渔)家宴、小餐饮，而部分行政村又都在山里，距离较远，路也难走，这对监管上也造成了一定的困难。

虽然辖区监管的重点对象都是大型商超、企业和学校，但是，在宋连代那里，抓大企业的同时，对每一个小企业、小作坊都不放弃，即使路再远再难走，也一定要到现场。“小企业、小作坊更应该紧抓，帮助他们走向正轨。”

北龙口社区在沙子口街道比较偏远的地区，以前这里的20多户小餐饮中，大部分都是“三无”，食品安全堪忧，而业户也不明白该怎么申请相关手续，“他们存在着世世代代在这里生活，自己家里开个小餐饮为什么还要办证的思想，再就是对办理的流程不了解。”为了让这些业户合法经营，宋连代带着申请流程“明白纸”挨户发放，并普及相关法律知识，解答业户们的疑惑。现在，北龙口社区的小餐饮全部证照齐全，宋连代与同事还定期对这一带业户进行检查，促进他们日趋正规。

“大部分业户的素质都有提高，但也有个别业户意识不强，被罚之后才知道规范自己的经营。”宋连代告诉信网，一次，他检查时，提醒一家餐饮业户一定要保留索证索票，做好食材溯源工作，“提醒了多次，一直不听，后来在抽检中查出问题，被罚了之后才知道保留索证索票。”

低调踏实，是对宋连代最好的形容，他不愿意标榜自己，总是说自己只是在做一名一线食药执法人员应该做的工作，在未来工作中，他将继续以服务业户为己任，守护沙子口北片的食品安全，“现在的工作上，我觉得还是要多跟业户沟通，普及法律法律，只有业户主动去知法懂法，提高自己主动守法的意识，才是对食品安全工作的推动。”

信网全媒体记者 杜杲燃