青岛市政协委员王玉静：规范校外托管机构管理

信网1月11日讯 近年来，家长为工作奔波忙碌，无暇照顾子女，中小学生校外托管机构应运而生，但托管机构现状存在诸多问题，亟须完善管理机制，促进托管服务行业的健康发展。青岛市政协委员、青岛小农姑生态农业有限公司总经理王玉静在今年青岛两会期间提案建议规范中小学生校外托管机构管理。

(青岛市政协委员、青岛小农姑生态农业有限公司总经理王玉静 来源：政协委员)

“目前幼儿园、小学多是四点前放学，如果没有老人接送，双职工家庭接学比较困难，而且职工下班后忙于家务，辅导孩子功课也是难题。虽然有的公立学校已开展课后服务，但因课后服务内容、人员管理、服务时间等原因无法匹配社会需求。中小学生校外托管机构应运而生，这些校外托管解决了家长接送孩子的实际困难，给中小学生的校外看护、课业辅导等提供了较大便利，高质量的校外托管机构凭借其托辅时间、场地、内容等优势，满足了众多家庭的需求。但是因缺乏标准和监管缺位，目前托管市场存在着经营不规范、安全隐患突出等问题。”青岛市政协委员、青岛小农姑生态农业有限公司总经理王玉静调研发现，目前校外托管机构很多属于居民楼里的“小饭桌”，安全隐患问题较多，没有资质缺乏管理，有的是个体工商资质，取得教育监管许可的更少。而且从业人员参差不齐，很多属于没有任何上岗资质的人员，对学生的教育、安全及监管没有根本的保障。

为了更好地解决城市职工子女课后看管教育问题，青岛市政协委员王玉静建议校外托管机构加强监管，明确管理主体责任，明确校外托管机构办理流程及软硬件条件，以及从业人员资质等，规范审批登记流程。“鉴于校外托管机构经营性强、寄餐寄宿服务为主以及部门监管能力情况，建议由工商部门负责注册登记，并参照《民办教育促进法》等相关法律法规要求，确定开办标准和审批程序，在取得消防、卫生等许可证和教育行政部门审核后，再由工商部门颁发营业执照。”

此外，青岛市政协委员王玉静认为还需开展托管行业专项清理整顿，对目前缺乏资质、消防卫生设施设备不合格、存在安全隐患的机构予以停办、整改等全面治理。通过不定期抽查、年度审核等方式加强日常管理，使校外托管机构管理规范、服务到位、确保学生安全托管。“推行从业人员持证上岗制度。建议从业人员需具备教师资格证，或由教育、人社等部门把现有托管机构的服务人员纳入职业技能培训范围，制定详细培训规划，经考试合格后发给相应的上岗资格证书。鼓励支持有能力、有社会服务意愿的教育企业依据法律法规组织成立托管行业协会，引导提升行业标准，规范行业行为自律，促进托管服务行业的健康发展。”

信网记者 顾青青