信号山：迈步“十五五”新征程 青岛以民生温度筑牢发展高度

“十五五”开局之年，青岛锚定“高质量发展、高品质生活”双目标，将民生福祉作为城市发展的核心标尺。在制度创新和基础设施建设上，一系列实打实的民生举措，让“现代化国际大都市”的蓝图里，始终写满人的牵挂，让开局之路越走越暖。

产业创新 新赛道上抢占发展先机

青岛将新质生产力培育作为开局关键，在低空经济、海洋经济等领域跑出加速度。2025年全国低空经济产业发展大会上，青岛6个项目入选全国“低空经济典型案例”，覆盖低空新业态、智慧城市、基础设施建设等多个领域，彰显领跑优势。平度市作为全国民用无人驾驶航空试验基地，已引入22家低空领域头部企业，打造了全省首个常态化无人机医疗配送、道路巡检、物流外卖等应用场景，构建起完整的低空产业链条。

海洋经济领域同样亮点纷呈，西海岸新区锚定“打造海洋强国战略支点”的国家使命，将陆海统筹发展作为“十五五”主要目标，推动海洋资源优势转化为发展胜势。青岛自贸片区以制度创新激活产业动能，2025年探索形成31项高效能制度创新成果，超半数为全国首创，其中1项上升为国家制度规范，5项获国家部委推广，为海洋经济、绿色低碳等产业发展扫清障碍。

服务升级 让民生保障更普惠

民生温度，藏在教育、养老、医疗等公共服务的供给质量中。青岛将优质公共服务资源的均衡配置作为“十五五”民生工作的重点，让不同群体都能共享发展成果。2025年青岛推动3所学校开工、17所中小学和幼儿园续建完工，101所农村薄弱中小学食堂完成设施升级，市级学生心理健康发展中心正式运行，心理援助热线24小时守护青少年成长。崂山区朱家洼社区打造的“四点半学堂”，为学龄儿童提供一站式综合素质教育服务，让“双减”政策下的家长少了后顾之忧，彰显了全龄友好的社区建设理念。

应对人口老龄化趋势，青岛构建起“机构养老+社区嵌入式服务+居家养老”的多元养老体系。2025年新增9034张签约家庭养老床位，12.89万名老年人享受助餐优惠，30处社区嵌入式失智老年人照护中心投入使用，适老化改造覆盖1.97万户家庭。在市南小区社区，适老化设施无处不在，盲道、扶手、无障碍电梯等细节设计，让老年群体出行更安全；社区活动中心的舞蹈队、棋牌室等社团，让老年人的精神生活愈发充实。托育服务同样精准发力，全年新增4667个3岁以下婴幼儿托位，初步构建起规范可靠的托育服务体系，有效缓解了家庭“带娃难”的痛点。

医疗与社保保障网越织越密。青岛提高城乡居民医保财政补助标准，将参保居民门诊统筹报销比例提升至65%，“两病”人员报销比例达75%，让群众看病更省钱、更省心。助残服务实现提质增效，19个惠残事项通过联办平台实现“集成办、极简办”，残疾人办事流程大幅简化。就业是最大的民生，青岛2025年实现城镇新增就业35万人以上，扶持创业3.84万人，为2.06万名新就业形态劳动者赠送专项互助保障，2.62万名困难职工和农民工享受免费体检，用稳定就业筑牢民生底线。

治理共建 让民生实事更对味

民生工作做得好不好，群众最有发言权。青岛西海岸新区在“十五五”规划编制过程中，坚持开门问策、集思广益，通过座谈会、建言献策渠道等多种方式广泛征求社会各界意见，让规划更贴合群众需求。市政府对15件市办实事实行清单化管理、全过程督查，邀请“两代表一委员”、群众代表现场监督评议，确保民生项目不打折扣、落地见效。这种“问需于民、问计于民、问效于民”模式，让民生工作精准对接群众“急难愁盼”。

社区是民生治理的最前沿。胶州市市南小区社区成立的“连炜志愿服务队”，下设8大分支志愿服务队，近50年来，通过开展各类公益活动，让“崇德向善、见贤思齐”成为社区风尚，增强了居民的归属感和认同感。青岛理工大学韩青教授团队在朱家洼社区规划中，坚持全龄友好理念，兼顾新老居民需求，让社区改造不仅改变环境，更凝聚人心。这种多元共治的社区治理模式，让居民从民生改善的受益者变为参与者、建设者，形成了共建共享的良好氛围。

民生温度标注发展高度，幸福底色彰显城市实力。每年实施一批市办实事，青岛将财政民生支出稳定在70%以上，以真金白银和务实举措回应群众期盼。未来随着规划深入实施，青岛将持续增进民生福祉，以民生之基托起城市更高发展高度。

信网评论员 陆云琦