青岛市政协常委李秋航：深化社会治理 精准施策服务群众最后一公里

青岛市在推进打造现代化治理样板城市的过程中取得可喜成绩。但不可否认，在基层治理方面尚有短板。据统计，2023年1-8月青岛辖区一审民商事案件较去年同期有所增长，特别是金融借款合同纠纷、民间借贷纠纷、买卖合同纠纷、机动车交通事故责任纠纷、离婚纠纷五类案件，占一审民商事案件收案总数的42.66%。其中买卖合同纠纷、劳务合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、物业服务合同纠纷的增幅均超30%以上。

随着社会转型，各种不稳定因素交织叠加，这些都使得基层社会治理面临的形势更加复杂。推动基层社会治理体制机制创新，已经成为一项重要而迫切的课题和任务。市政协常委、山东正航律师事务所主任李秋航建议：

党建引领基层治理，切实减轻基层负担。要把党支部建在小区，建在家门口。只要有居民的地方，就要有党组织，有利于团结群众、发动群众，深入群众了解急难愁盼，及时有效解决民众诉求。要建设学习型、规范化党组织。通过不断更新观念、创新做法，提升基层党组织能力建设。深化拓展新时代“莱西经验”，将基层党组织收集到的问题、意见、建议，及时有效地转化为政府的应对举措，切实解决基层社会治理中的实际问题。要将基层减负的工作落在实处。学习上海建章立制，厘清职责。上面千条线，下面一根针，哪些线不该穿进针眼，应该认真梳理，要避免打着“放管服”“属地化”的旗号摊派任务。对基层职责范围内的考核是正确的，但属于协助、配合的工作内容，要避免过度考核。

推进议事协商规范化建设，提升群众自治能力。为提高群众自治能力和自治水平，通过建立健全居（村）民会议、居（村）代表会议等议事机制、议事事项、议事程序及议事规则，进一步完善基层民主协商制度。充分利用“请你来商量”协商议事平台，组织党代表、人大代表、政协委员、民主人士、专业人士、居（村）民代表等召开协商议事会，聚焦基层社会治理、民生福祉、矛盾纠纷化解、人居环境、产业发展等方面，使协商议事成为基层社会治理的有力抓手。

构建矛盾纠纷排查体系新机制，采取精准方案解决实际问题。

青岛市12345平台每天汇集大量数据，该平台除了将相关问题转给各个部门办理之外，还可以利用这些内容作为排查矛盾纠纷类型的背景资料，从中分析研判当下社会面临的主要矛盾、主要问题、主要诉求，以此研判精准有效的应对举措。要做好矛盾纠纷排查工作，建立领导负责机制，健全规范化建设机制，用健全的制度运作机制予以保障。充分发挥智慧城市平台作用，排查矛盾，防范纠纷，将矛盾纠纷消灭在萌芽中，消灭在源头，精准施策服务群众最后一公里。

通讯员 赵绍贤