平度简政放权 一纸住所承诺即可申请注册企业

信网3月18日讯 “以前要办一张营业执照，手续比较繁琐，而且条件严门槛高，现在房产证还没办下来，营业执照就拿到手了。”日前，在广州打工回乡创业的青岛平度市东阁街道居民刘晓波凭一纸“住所承诺”注册了商贸公司。

作为国家中小城市改革试点简政放权的重要举措，平度自2015年8月实行住所承诺制以来，共有3800多户企业凭住所承诺书申请了开业登记，占新申请企业的70%。“在家里就圆了创业梦。”这便是改革政策给像刘晓波一样的创业者们带来的红利。

“所谓住所承诺制，即申请人对住所的详细地址、使用权，以及是否存在安全隐患、扰民等做出承诺，凭承诺书当场可以申请注册登记，不需要任何单位出具证明。”平度市市场监管局副局长姜云普解释说。

放宽企业注册住所限制，起因于企业发展的“瓶颈”制约。在走访调研中，平度市市场监管局了解到，住所使用证明是影响市场主体发展的主要因素。“一份住所证明，往往需要村委会、镇村建设部门、镇政府等逐级报批，关口、卡口多，延长了企业注册周期，增加了企业办事负担。” 姜云普说，借改革的东风，平度在青岛率先提出了企业住所登记承诺制，除生产型企业外，一般两天左右就能办完手续。为进一步方便企业办事，提高办事效率，他们还推行了邮政快递执照服务，企业在申请登记时，根据需求，可以选择现场领取，也可选择邮政快递执照。

据了解，住所承诺不是简单的表态，如因承诺不实要负担由此所产生的一切法律后果。另外，一旦注册人因住所问题被举报，一经查实将被吊销营业执照，还会被列入诚信“黑名单”，三年内不得申请营业执照。

把推进住所登记便利化作为深化商事制度改革的突破点，平度市解决了困扰多年的企业住所登记难问题。6个多月以来，该市共发展各类企业3880户，同比增长220%，其中从事商业1723户，服务业420户，物流业260户;利用楼宇经济和各类科技园、孵化园、创业基地新开办企业1000多户，利用“住改商”新开办互联网服务企业200多户。

在放宽住所登记的同时，平度市坚持“宽进严管”的原则，明确了市场监管局、相关职能部门、各镇(街道、园区)对住所投入使用的事中事后监管职责。“虽然手续要比以前简化许多，但我们更要考虑违反承诺所带来的后果，这关乎企业的诚信。”在自己家中经营着一家母婴保健品公司的平度青年张栋对记者说。信媒体记者 于晓 通讯员 张德杰 于有升 李培强