信网5月17日讯 从蓬勃而上“三湾三城”到正在崛起“北部新城”，无论是主城区还是乡村小镇，青岛的城市面貌正发生着日新月异的变化，而乡村振兴是大青岛高水平、高质量发展中不可或缺的一环。“三农”话题永远不过时，但每一年的青岛“两会”上人大代表们都会发现新的问题、给出新的建议。在“十三五”规划的收官之年，在打好15个攻势的攻坚之年，人大代表聚焦青岛农业大发展，让要青岛的每一个乡镇、每一处村落在全面建成小康社会的道路上不掉队。
给瓜果蔬菜上保险 政府补贴帮农民担风险
“在平度和莱西有26种国家地理标志农产品，累计种植面积有186.5万亩。果蔬种植很大程度上要靠天吃饭，霜冻、风灾、雹灾都会对果蔬种植造成巨大危害。”青岛市人大代表武长奎记得，2019年3月平度市旧店镇苹果受灾面积达8600亩，产量损失约40%。每年三四月份，倒春寒是果农最担心的，果蔬减产25%左右，农业生产上损失更是要以亿来计算。而除了气候，节日效应、供需效应影响，果蔬上市量等因素都会影响果蔬价格，种植规模小的农户甚至还会因为大范围的价格波动而破产。
农户面临的自然灾害与市场价格波动的双风险，就需要的就是保产量、保价格的双保险。作为支农惠农的重要手段，青岛从2017年就陆续开办包含苹果、西瓜、蒜薹、葡萄、胡萝卜等国家地理标志农产品的商业性保险，累计承保5.1万亩，提供风险保额4672万元，支付赔款407万元，基本达到了稳价格、稳收益、稳预期的成效。但在武长奎看来，仅仅由商业性质的农业保险于农民共担风险还不够，由政府给予一定的财政补贴，才能进一步降低农民的负担，提高农业保险的投保积极性。
“我建议在平度、莱西选择种植面积较大的苹果作为试点险种，开办政策性苹果目标价格保险，弥补苹果种植的市场风险，由各级政府给予一定的保费补贴，有效发挥保险的财政资金放大作用，确保农户真正享受到支农惠农政策，待经验成熟后面向平度、莱西推开。”武长奎建议表示。
把农技送到家 新一代农业人才培养也要抓
无论是提高农产品收成的数量和品质，还是增加农副产品的附加值，农业生产中的技术含量都不容小觑。让农民懂技术、用技术，就要学校开到田间地头，把好老师送到农民家门口。
2020年4月，青岛市农业农村局印发《2020年青岛市农民技能培训实施方案》，把全年开展农民技能培训目标任务定为2万人，要培养壮大爱农业、懂技术、善经营的农民队伍。同样的，在2020年市办实事中，“为农业新旧动能转换和乡村振兴提供人力保障和智力支持”又一次被提及，有知识、懂技术的新型农民被期待着成为现代化农业生产的中流砥柱。
青岛市人大代表 王艳艳
青岛市人大代表王艳艳也关注着农业技术人才的培养问题。在她看来，农民技能培训不仅要把知识和技术送到田间地头，也要让大家走出去、看新鲜、扩眼界;不仅要注重教会正从事农业生产的农民，还要将一代代人积累起来的农技知识传递下去，为农业生产源源不断地输送人才。
“平度市职业中等专业学校是山东省涉农专业开设最齐、涉农学生最多的中职学校，青岛农业大学时青岛唯一的高等农业院校，农大的平度校区今年就要启用。如果这两所学校能强强联手，打通现代农业人才的培养通道，那么我们的高端工业技能人才培养就能更上一个台阶。”王艳艳表示，在国家教育制度改革的背景下，如果平度市职业中等专业学校与青岛农业大学可以开展中专本科“3+4”贯通培养，以高校的影响力吸引优秀生源，经过系统培养必将让这一批批有知识、懂技术的“新农民”成为发展和振兴青岛农业经济的排头兵。
探索可复制的发展新路子 城乡融合发展要有样板示范
2019年12月，国家城乡融合发展试验区的国字号荣誉落在青岛即墨、平度、莱西“一区两市”上，这对青岛协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，助推突破平度莱西攻势，引领胶东经济圈一体化发展都具有重大意义。如何打造试验区中的样板示范区，成为今年青岛“两会”上平度代表团热议的话题。
“打样板，要支持平度完善城乡基础设施配套。”平度市城乡建设局党组书记、局长生辉建议，针对制约平度城乡融合发展的短板不足，除了加大财政资金投入力度，也要鼓励青岛市属投资公司吸引社会资本，参与平度重点产业园区综合配套设施建设，强化城乡饮水安全、农村公路扩建、人居环境整治等保障工程建设，促进平度农业人口就地就近城镇化。完善了基础设施的硬件水平，教育、医疗等社会服务体系的建设也要跟上，生辉同时建议要支持平度推进城乡基本公共服务的均等化。
青岛市人大代表 生辉
平度市蓼兰镇党委书记魏国平等代表则提出要支持平度一二三产业进一步融合。鼓励青岛各类高校高校、科研院所与平度搭建合作平台，指导和支持平度推动品种更新、产业升级，优化产品结构、拓展产业业态、创新体制机制，形成完善的一二三产业融合发展体系，“重大试点示范项目可以优先布局平度，让平度先行先试，为全市乃至全省、全国探索更多的路径和经验。”
青岛市人大代表 魏国平
农业强，农村美，农民富，这是所有人对于美丽乡村的期待和祝愿。围绕农业供给侧结构性改革、粮食安全、质量兴农、绿色发展、精准脱贫等内容会成为2020年乃至今后许多年我们努力奋斗的目标。在不久的将来，山清水秀、富饶现代的美丽乡村或者会成为青岛另一张闪亮的名片。
[来源：信网 编辑：古德]
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