青岛市人力资源社会保障局2018年上半年工作总结

上半年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委、市政府决策部署，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，深化改革创新，完善管理服务，各项工作取得积极进展。

一、上半年工作情况

(一)实施更加积极的促进就业政策。全市城镇新增就业39.2万人，同比增长8%，完成年度目标的131%;城镇登记失业率2.95%，控制在年度目标4%以内。一是完善就业创业政策。下发助推新旧动能转换进一步明确就业创业补贴政策的通知，出台42条新政。实施就业创业资金管理办法，规范就业创业资金使用管理。加快推进创业孵化基地(园区)建设，打造创业孵化体系“升级”版，政策性扶持创业1.36万人,同比增长10.1%。二是优化就业创业公共服务。强化建设项目与就业联动，对重点建设项目关联企业建立“摸排跟进、数据归集、靶向服务”工作机制。启动公共就业创业服务能力提升三年行动计划。加快“就业智慧大厅”建设，搭建“互联网+就业”平台。三是深入推进技能人才队伍建设改革创新。研究制定实施新旧动能转换技能人才支撑计划的意见，已经市委全面深化改革领导小组第11次会议审议通过。出台非营利性民办职业培训学校管理办法，从源头上规范提升职业培训机构准入。完成即墨区初、中级职业技能鉴定下放工作。四是统筹做好重点群体就业。发挥失业保险稳就业、促创业作用，发放失业保险金2.48亿元、技能提升补贴474.5万元、稳岗补贴850 万元。启动第五届大学生职业生涯规划大赛，实施大学生创业培育“海鸥行动”，提高大学生就业创业指导水平和服务能力。深入实施精准扶贫“六大行动”。开展就业援助活动，帮扶困难人员就业1.2万人。

(二)健全多层次社会保障体系。全市社保基金收入332.7亿元，同比增长10.4%，社保基金收支保持平衡。一是完善社会保险制度。在全国率先建立“全人全责”长期护理保险制度，深化机关事业单位养老保险制度改革，建立工伤预防工作长效机制。修订《青岛市城镇职工生育保险办法》，完善全民补充医疗保险制度。二是推进社保惠民。继续贯彻执行养老、医疗、工伤和失业保险降低费率政策，为用人单位和职工减负23.2亿元。提高城乡居民医保筹资缴费标准和待遇保障水平，共有132万人、485万人次享受社会医疗保险相关待遇。三是加强社保基金征缴监管。稳步推进医保基金全市统筹工作。推进铁路公路水运水利能源机场等工程建设项目农民工按项目参加工伤保险工作。建成启用社会保险基金运行监控指挥中心。四是提升便民服务水平。深化社保经办“三化”建设，打造“智慧社保”新模式。在全国首创“社保-企业嵌入式服务平台”，发放全国首张电子社保卡，我市被人社部确定为“全国首批电子社保卡试点城市”。

(三)深化人才体制机制改革。全市引才聚才13.3万人，其中本专科及以上人才9.64万人，同比增长3.4%。一是积极推进人才政策创新。出台实施人才支撑新旧动能转换五大工程的意见，在22项政策上实现了创新突破。围绕乡村振兴、军民融合等重大战略实施，研究拟定人才支撑方案。发布积分落户办法实施细则，开展工程技术领域高精尖缺专业技术人才高级职称评审绿色通道试点。二是加大高层次和高技能人才引进培养力度。研究拟定国内引才引智工作站管理暂行办法。启动专业技术人员继续教育导师制试点。技能人才培养载体建设取得新进展，2家单位入围国家级技能大师工作室建设项目。三是加强创新创业平台建设。起草留学人员创新创业示范园认定管理办法，修订共建留学人员创业园区管理暂行办法。做大做强人力资源服务产业园，吸纳入驻国内外知名人力资源机构48家。四是优化人才公共服务。优化毕业生来青就业办理手续，全面实行高层次人才服务绿卡制度和高层次人才服务清单制度，提升高层次人才服务信息化水平。深入推进人才服务标准化建设，各项标准已在市南区试点。

(四)健全机关事业单位管理制度。一是推进人事管理制度改革。严密组织做好市级行政机关职级晋升方案审核及职级晋升备案工作。根据公务员分类改革管理需要，建立公务员职级工资制度。功能区和事业单位职员制改革取得积极进展。二是完善考录招聘机制。完成公务员考录37827名笔试、1985名面试人员的组织工作。首次面向“优秀村党组织书记”等本土优秀人才定向招录公务员，着力推进公务员科学考录。健全完善事业单位选人用人和绩效考核机制，调研完善行政事业编制随军家属安置办法。加强事业单位多元化引才工作，450余名紧缺急需硕士、博士成功签约。三是提升机关事业单位管理服务水平。在省内城市率先出台政府任命国家工作人员宪法宣誓办法。加快青岛公务员特色实践教育基地建设，深入推进平时考核。积极开展全市事业单位专业技术三级岗位评选推荐，全面启动事业单位人事管理信息化系统升级改造。四是强化军转干部管理培训。扎实推进军转干部安置工作，创新开展军转干部教育培训，整合推进“青岛军创”要素与“军民融合百业联盟”军创平台共享融通。强化企军解困政策落实，确保了企军干部总体稳定。

(五)积极构建和谐劳动关系。一是推进企业工资分配宏观调控。积极推进国有企业负责人薪酬制度改革，启动金融企业负责人薪改工作。发布企业最低工资标准，用人单位月最低工资标准七区由1810元调整为1910元，三市由1640元调整为1730元。发布2018年企业工资指导线。二是稳妥做好搬迁、重组企业职工分流安置工作。加强对搬迁、重组等企业职工分流安置政策的指导服务，加强破产关闭企业的费用审核管理，有效维护了职工合法权益。三是加大劳动维权力度。规范企业劳动关系和谐状况审查工作。开发完成基层调解组织备案管理系统，强化专业性劳动争议调解，提高仲裁效能建设水平。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，开展农民工工资支付专项检查，责令欠薪单位为5401名劳动者补发工资、经济补偿金4170万余元。

二、存在的问题及下半年工作打算

目前，随着全市经济发展步伐加快，就业既面临新成长劳动力就业的总量压力，又面临“有人无岗、有岗无人、有人有岗无就业”的结构性矛盾问题;社会保障制度还存在不健全的地方，保障水平需要进一步提高;人才梯次结构建设还存在一些薄弱环节，人才特别是“高精尖缺人才”引进培养水平与产业发展需求还有一定差距;公共服务“放管服”改革力度需要加大，服务的精准化、精细化水平需要进一步提高。

下半年，我们将深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话精神，按照市委、市政府决策部署，聚焦新旧动能转换、乡村振兴、打造国际海洋名城等重大发展战略，重点好以下工作：一是研究建立与新旧动能转换相适应的就业促进机制，实施援企稳岗“护航行动”、技能提升“展翅行动”。制定灵活就业和新就业形态就业失业登记办法。深入实施“大众创业”工程。统筹做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作。二是推进机关事业单位养老保险制度改革，适时启动省驻青单位养老经办工作。深化医保支付方式改革，深入推进“全人全责”长期护理制度。推进建筑业农民工按项目参加工伤保险工作。三是实施人才支撑计划，出台推动乡村人才振兴工作方案。分类推进职称制度改革。完善高效协同的高层次人才服务体系，推进标准化服务推广应用，打造高层次人才服务“升级版”。四是实施国家工作人员宪法宣誓制度，完善事业单位竞聘、考核等人事管理办法，探索事业单位人员培训机制。深入实施公务员职业道德建设工程。五是推进国有企业工资决定机制改革，推进企业工资集体协商和行业性、区域性集体协商。加大维权力度，统筹做好改革、改制、重组企业劳动关系调整工作。