"十三五"期间青岛民生支出5463.​5亿元 占比七成以上

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今天上午，记者从市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，“十三五”时期，青岛全市各级财政部门坚持积极的财政政策更加积极有为，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务;始终坚持公共财政导向，着力突出财政的公共性、公平性和公益性，让发展成果更多、更公平地惠及广大市民，为高水平全面建成小康社会贡献了财政力量。

据统计，2016-2020年期间，全市一般公共预算收入年均增长4.5%，全市一般公共预算支出年均增长4%，全市民生支出总投入达到5463.5亿元，占比稳定在七成以上。

财政收支稳步增长 综合实力持续提升

“十三五”时期，在全市经济平稳发展的基础上，财政运行总体平稳、稳中有进。2016-2020年，在坚持顶格落实规模性减税降费政策的同时，全市一般公共预算收入分别实现1100亿元、1157.1亿元、1231.9亿元、1241.7亿元、1253.8亿元，年均增长4.5%。有6个区市去年一般公共预算收入超过100亿元。

随着财政收入稳步提高，财政支出规模逐年加大，2016-2020年，全市一般公共预算支出分别完成1352.8亿元、1403亿元、1561.2亿元、1576.6亿元、1584.6亿元，年均增长4%，较高的财政支出强度为保民生、稳增长、促发展注入了强劲动力。

减税降费持续加力 营商环境不断改善

“十三五”时期，大规模减税降费成为积极财政政策的“重头戏”，青岛密集实施了包含深化增值税改革在内的一系列力度大、内容实、范围广的减税降费政策措施，创新“三顶一叠加”(顶格协调、顶层设计、顶格优惠+叠加享受)减税降费机制，释放最大红利，用财政收入的“减法”换企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。2016-2019年，全市累计新增减税降费规模达到600亿元以上，惠及全市100多万市场主体和数百万市民群众。

2020年，为应对新冠肺炎疫情影响，让企业留得青山、赢得未来，一系列规模性减税降费纾困政策接连出台，全年新增减税降费规模预计在340亿元左右，困难行业、小微企业和就业群体受益最大，有效发挥了对冲企业困难、稳住经济基本盘的关键作用。截至2020年11月，全市新增市场主体33.2万户，增长14.1%，总量达177.9万户，其中民营市场主体172万户，青岛市创业密度跃居全国副省级城市第三位。

民生投入优先保障 社会事业蓬勃发展

“十三五”时期，在收支平衡压力大的情况下，青岛市把握民生支出在财政支出中的优先顺序，确保民生投入只增不减。把财政资金用于民生领域最急需、最根本、最有效的地方，预算安排更加贴近民意，政策措施更加注重均衡普惠;民生支出实现了投入规模和优化投向的结合，民生保障实现了提高标准和扩大范围的结合。2016年，全市民生支出首次突破千亿元，达到1020.5亿元。2016-2020年，全市民生支出总投入达到5463.5亿元，占比稳定在七成以上，其中，城乡社区支出累计完成1467亿元、教育支出累计完成1333亿元、就业和社会保障支出累计完成861亿元、卫生健康支出累计完成473亿元、农林水支出累计完成394亿元、交通运输支出累计完成339亿元、节能环保支出累计完成113亿元，助推各项社会事业进入全面、快速、健康发展的轨道。

五年来，青岛财政持续扩大养老保险、医疗保险参保覆盖率，持续提高退休人员基本养老金、城乡居民医保补助、基本公共卫生服务补助、城乡低保对象等困难群体救助、工伤保险、失业保险等保障标准。支持办成52件164项民生实事，新建、改扩建幼儿园338所、中小学210所，普惠园覆盖率达90%，普通高中录取率大幅提高至68%;建成一批医疗项目，增加医疗床位1.3万张;建设筹集政策性住房15.9万套，实施棚户区改造20.6万套(户)，改造老旧小区704个;开通轨道交通6条，运营里程246公里;等等。扎扎实实解决了一批教育、就业、医疗、住房、交通等方面群众的操心事、烦心事、揪心事。坚决打赢脱贫攻坚战，精准脱贫任务提前完成，2016-2020年累计投入财政专项扶贫资金17亿元，年均增幅达到10.3%，支持实施产业扶贫项目849个，助力全市28535户贫困户、510个贫弱村、10个经济薄弱镇全部摘帽，在全省考核中，青岛扶贫开发工作、扶贫资金绩效连续获得最高等次评价。

坚持财力下沉兜牢基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)底线，2020年，积极争取抗疫特别国债等中央直达资金61.1亿元，除本级直接支出的0.68亿元外，将其余60.42亿元全部下达给区市，下达进度在全国36个省(市)中排名第一。截至2020年底，全市直达资金已形成支出59.99亿元，支出进度98.2%，比全国平均进度(91.8%)高6.4个百分点，惠及全市1万余家企业和59万余群众。[来源：青岛新闻网 编辑：光影]